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开发区园区基础设施建设调研报告

近几年来，开发区以加快基础设施建设为突破口，全力推

动园区建设发展，由于客观因素制约，基础设施建设滞后，配

套功能不完善等问题，严重阻碍了园区发展。

一、基本情况

汉南经济技术开发区，2004年3月经青海省人民政府批准

成立。2011年12月经省政府批准为省级开发区。2014年10

月经省政府同意，更名为“汉南湖高新技术产业园区”。规划

总面积74.73平方公里，形成了一区三园的架构。经过三年的

“以申促建”，2019年8月，国务院批复“汉南湖高新技术产

业园区升级为国家高新技术产业开发区”。

二、主要成效

近年来，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，开发

区领导班子审时度势，主动作为，加快推进园区开发建设，园

区规模不断提升，基础设施建设逐渐铺开，园区建设取得了一

定的成效。主要表现在：

（一）园区建设形成规模。初步搭建了“五横四纵”的园

区主干道框架，随着15号路、12号路等8条主干道建成贯通，

园区框架逐步拉大，城西北工业园、攀宇工业园、铝型材产业

园等园区交通路网已初步形成串点成线的格局，园区框架逐步

拉大。同时特色园区逐步显现，各园区明确功能定位，逐步形

成各具特色、功能完备、有机链接的产业园区空间布局，园区

已成为县域经济发展最重要的载体。

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（二）基础设施逐步完善。在做好园区规划的同时，不断

完善基础设施建设，千方百计加快推进园区路、水、电、气、

通信和土地平整“三通一平”，基础设施建设加快推进，整体

功能不断完善。目前已完成园区站前大道、23号路等主、次干

道50余条，以及配套的水、电等建设，累计投入资金达15亿。

同时，做好要素保障，组建高新投公司，多渠道融资、争取资

金，为园区基础设施建设提供重要资金支撑。

（三）重点项目不断落户。基础设施建设不断完善，园区

承载力不能提升,逐步建成了与国家级开发区相匹配的企业落户

平台，同时针对重点落户项目,配套建设路网、水电配套设施等，

服务企业投产。园区特色产业集群不断壮大，以白酒、汽车、

新能源、环保、及环保等项目为代表的生命健康产业、装备制

造产业、节能环保产业、新材料产业相继入园落户。

三、存在问题

在推进目前园区基础设施建设工作中，开发区坚持规划先

行，高标准推进。但与众多国家级园区相比，我们不同程度的

存在一些困难和问题，主要表现在：

——规划设计滞后问题。2019年2月份，开发区摘获国

家级招牌，越来越多的重点企业项目落户投产，但当前服务配

套重点项目的道路、排水等基础设施建设规划还未跟上步伐，

有所滞后。部分重点企业投产在即，但因前期未规划，周边道

路或排污设施未完善，导致企业不能按期投产，基础设施建设

远期规划的前瞻性不够问题日益凸显。

——土地供给制约问题。在国家严格土地管理政策的背景

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下，土地供给困难和用地需求增加，建设项目的用地指标不够，

影响基础设施建设项目推进。如园区4号路、1号路、纬五路、

经十四路等10余条道路建设项目因缺少用地指标，导致无法办

理建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等手续，影响项

目正常推进。

——建设资金保障问题。随着园区的发展建设，及新区西

扩计划的分步推进，目前开发区园区基础设施建设任务越多越

重。如2019年，开发区在建及筹建的道路建设、给排水等基

础设施建设项目18个，总投资额约6亿元，建设项目多，资金

压力大，加之当前经济形势下融资困难，基础设施建设资金投

入短缺的问题已成为重要难题。

——工农关系协调问题。在基础设施建设项目过程中，由

于部分农户要价过高，导致拆迁工作受阻，无法按计划建设，

如12号路建设项目等；部分已动工的项目中，受工农关系协调

问题影响，建设进度放缓，如24号路—25号路排水工程等，

在一定程度上造成施工暂停，导致工期延长。

四、下步建议

开发区是我市经济发展建设在排头兵，建好园区更是推动

经济社会发展的潜力所在、后劲所在、希望所在。为做好园区

基础设施建设，推进还需要做好以下几点：

（一）深入推进新区西扩建设。以市委、市政府将还地桥

镇