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实施“产城联动”战略加快“姚北新城”建设

【摘要】实施“产城联动”战略,是根据宁波北部经济崛起、城镇化步伐加快、

姚北新城积极推进的发展形势,按照余姚城市副中心发展定位,结合余姚工业园区

(朗霞街道)裘皮特色产业、优势工贸产业和裘皮城、姚北新城的发展实际,立足5

年、面向10年,提出的发展目标和战略决策,致力于通过工贸互融、双城互进、城

乡互动、区域互补等工作措施和组织协调、规划引领、土地供应、资金投入等保

障措施,实现产业和新城互融共促的良好发展格局。

【关键词】产城联动姚北新城开发建设思考

余姚工业园区(朗霞街道)是余姚“一核二副三极多节点”市域框架中的城市副

中心,也是我市“南城北园”空间布局中的重要产业集聚区。实施“产城联动”战略,

着力推进裘皮特色产业、优势工贸产业和裘皮城、姚北新城联动发展,加快形成

产业和城镇同步发展、相辅相成、相互促进的开发建设新格局,是进一步争创发

展新优势,实现区域新跨越的有效途径。

1实施“产城联动”战略重大意义

(1)“产城联动”是宁波北部经济崛起的必然要求。当前,长三角区域一体化加

速发展,宁波大都市区发展框架全面拉开,为处于宁波北部余慈两地“黄金节点”的

园区(街道)提供了承接辐射、加快发展的重大机遇。同时,近年来姚周地区朗霞、

低塘、周巷三地的产业、人口集聚能力不断增强,宁波环杭州湾产业带加速崛起,

使实施“产城联动”战略既具备了现实基础和条件,也适应了宁波北部经济快速发

展的形势。

(2)“产城联动”是加速城镇化步伐的重要举措。城镇功能完善和产业发展存在

着双向互动关系。近年来,朗霞裘皮特色产业蓬勃发展,纺织化纤、机械轴承、塑

料电器等支柱产业支撑作用不断加强。但与此同时,生产性和生活性服务业发展、

城镇基础设施建设却相对落后,对产业发展的制约正日益加剧。实施“产城联动”

战略,使城镇配套服务能力增强和产业园提速发展互为推动,是推进新型城镇化步

伐的加速器。

(3)“产城联动”是姚北新城加快建设的内在要求。目前,姚北新城建设全面启

动,华鑫化纤及其周边地块拆迁征收已取得实质性进展,核心区招商引资积极推进,

高端投资商络绎不绝,新城建设呈现良好发展态势。但由于集镇空间结构还不够

优化、资源要素保障还不够有力等因素,对加速姚北新城开发建设和加大招商引

资力度带来较多困难。实施“产城联动”战略,不断整合提升发展空间、增强产业

集聚能力已迫在眉睫。

2实施“产城联动”战略目标任务

(1)指导思想。深入贯彻落实党的十八大精神,牢牢把握稳中求进、转中求好

的工作总基调,坚持“拉高标杆促发展、知行合一抓落实”,按照姚北新城建设“一年

启动、三年变样、五年出彩、十年成型”总体要求,立足5年、面向10年,不断推

进区块整合提升,加快经济转型升级,优化宜业宜居环境,力争将园区街道建设成

为“全国小城镇示范区”和“省级开发区样板区”,成为全市经济发展主战场和民生

幸福示范区。

(2)发展目标。按照城市副中心、省级开发区、国际裘皮城“三位一体”的发展

定位,力争通过10年努力,将新城打造成为商务核心区、高端生活居住区、生产性

服务业汇聚区、企业总部集聚区,将园区打造成为城区产业梯度转移的承接地、

周边产业做大做强的承接地、滨海产业转型提升的承接地、宁波杭州等地新兴产

业发展的承接地,将裘皮城打造成为全球最大的裘皮服装交易中心、裘皮原料交

易中心、裘皮服装加工中心、设计研发培训中心。争取2012年到2016年5年内

完成开发建设用地3000亩、固定资产投资200亿元,力争到2016年实现工业总

产值450亿元;商贸销售90亿元,其中裘皮服装商贸销售80亿元;公共财政收入超

10亿元。

3实施“产城联动”战略主要举措

(1)以“工贸互融”为目标,统筹协调“工业西区”和“商贸区块”发展。以“新城核

心、裘皮城”等商贸区块的发展为“工业西区”的发展提供公益服务、生产服务、

居住休闲、商贸销售等配套服务功能,以“工业西区”发展为“新城核心、裘皮城”

等商贸区块建设提供产业发展基地和平台。加大工业企业从新城核心、城中村区

域向工业西区转移力度;规划建设裘皮产业园二期、三期、四期等项目,促使裘皮

加工企业从老集镇向产业园集聚;加快模具城规划建设,大力发展新型装备制造业;

抓好农户拆迁征收和项目招商落地工作,加快项目开工建设和竣工投产,力争早出

效益、