国际贸易业务流程规范 动物溯源数据交换 编制说明.docx

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《国际贸易业务流程规范动物溯源数据交换》征

求意见稿编制说明

一、工作简况

1.任务来源

本文件由全国电子业务标准化技术委员会（TC83）提出并归口，列入国家标准化管理委员会《国家标准化管理委员会关于下达2023年第三批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发【2023】58号），项目编号T-469，项目名称为《国际贸易业务流程规范动物溯源数据交换》。

本文件起草单位：

本文件主要起草人：

2.制定背景

2.1背景

《生物多样性公约》第一次取得了保护生物多样性是人类的共同利益和发展进程中不可缺少部分的共识。但国际贸易以更加复杂的方式影响着物种多样性。研究者在国际自然保护组织红名单中找出了25000种濒危动物，这些动物的减少与来自187个国家的超过15000种商品有关。他们发现30%的濒危物种之所以面临生存困境是因为国际贸易。近10亿人消费国际贸易产品来满足他们的日常营养需求。这种消费和生产地点的空间脱钩为环境－农业－贸易系统增加了另一层复杂性。

动物是生物界的一个重要组成部分，保护动物的多样性是为人类自身的生存的一项刻不容缓的工作。《中国生物多样性保护战略与行动计划》（2011—2030年）要求“建立生态系统和物种资源的监测标准体系，推进生物多样性监测工作的标准化和规范化”。习近平总书记在十九届中央政治局第三十三次集体学习时对畜间人兽共患病防治提出明确要求，强调要坚持人病兽防、关口前移，从源头前端阻断人兽共患病的传播途径。这也是制定本标准的目的。

动物溯源是指检索有关个体动物、动物群或动物产品的起源和历史的信息，是有效防控重大动物疫病（包括人畜共患病）和保障畜牧食品安全问题的工具，可实现动物从出生到防疫、运输、消费各环节的全程监控。

随着全球化进程加快，动物及动物产品跨境流动频繁，外来畜间人兽共患病传入风险不断加大，防治形势依然复杂严峻。因此，开展跨境动物溯源，完善溯源机制已势在必行。

2.2目的

本标准旨在通过标准、风险评估、风险管理等措施规范贸易行为，支持合法、可持续、可靠的贸易。其目的如下：

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统一标准：通过制定统一的标准，规范国际贸易中动物溯源数据的交换过程和格式，确保数据的一致性和可读性。

提高效率：简化和加快数据交换过程，减少因数据格式和内容不一致导致的沟通障碍和误解。

追踪溯源：提供可靠的方法追踪动物的来源、育种、饲养、运输、屠宰等各个环节，确保食品安全和动物健康。

快速响应：在动物疾病暴发或食品安全事件发生时，能够快速追踪和响应，减少损失和风险。

消除贸易壁垒：通过标准化的数据交换，降低不同国家之间的技术壁垒，促进国际动物及其产品的贸易。

增强透明度：提高贸易过程的透明度，增强国际买卖双方的信任。

意义

开展跨境动物溯源，也是践行“同一世界、同一健康”的理念，可提高我国周边国家重大跨境动物疫病的诊断和检测技术水平，增强区域整体的重大动物疫病监测和防控能力，对加强跨境动物疫病防控政策交流，针对跨境重大动物疫病和重要人畜共患病建立有效的全球预警系统和联合防控协调机制，提升我国周边国家以及各疫情国跨境动物疫病的防控水平，对保障人类健康、食品安全、动物及其产品贸易安全和生态安全，对推动贸易便利化具有积极的促进作用。本标准的制订，也将有助于国际供应链各领域加快适应数字经济发展趋势，推动行业、企业数字化转型，对加快提升产业集成和协同水平，打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系，对推进全球贸易便利化和提升供应链安全的进程具有重要意义。

3.起草过程

3.1成立标准编制工作组

2022年8月，由国家标准委批准成立的“一带一路”建设标准国际合作（物流与贸易便利化）项目小组（其成员为中国标准化研究院、中亚区域（CAREC）国际物流与商会联合会）牵头，协同中亚联合会成员、中国海关信息中心、公安部第三研究所等，启动《国际贸易业务流程规范国际贸易业务流程规范动物溯源数据交换》国家标准的制订工作，成立了标准编制工作组，并确定了工作方案。

工作组各成员按照工作分工开展相应的工作。

3.2研究阶段

2022年8月，标准编制工作组翻译并研究了国际标准，搜集的资料、行政法规文件、国内外相关标准与技术规范，开展研究工作，积累相关信息，形成了标准的研究框架，并于2022年10月形成标准草案。

3.3立项阶段

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本文件是通过全国电子业务标准化技术委员会（TC83）提出标准立项申请，

列入国家标准化管理委员会《国家标准化管理委员会关于下达2023年第三批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发【2023】58号），项目编号2023