高标准农田建设评价规范 编制说明.pdf

《高标准农田建设评价规范》

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

根据国家标准化管理委员会文件（国标委发〔2022〕51号）

国家标准化管理委员会关于下达2022年第四批推荐性国家标

准计划及相关标准外文版计划的通知（2022年12月30日发）

第329项计划号T-326，由农业农村部工程建设服务

中心等主持承担“《高标准农田建设评价规范》修订”的工作。

（二）制定背景

2018年机构改革前，高标准农田建设涉及国土资源、农

业、发展改革、财政、水利、林草等多个部门，2018年机构改

革后，农田建设管理职能统一划归农业农村部。在机构改革后，

当年制定《评价规范》的适用依据、管理环境和方式已发生了

较大变化，同时《评价规范》本身也缺乏开展实际评价工作的

具体流程。并且通过调研，《评价规范》自实施到机构改革之

日不满1年，在实际工作中并没有部门或地方采用其对高标准

农田进行评价。

因此，为适应新形势下农田建设管理的需要，更好地指导

实际工作，需要将《评价规范》与现行《高标准农田建设通

则》(GB/T30600—2022)、《高标准农田建设评价激励实施办

法（试行）》、《旱地高标准农田建设技术规范（试行）》等

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相结合进行修订，提升评价规范的可操作性。

（三）起草过程

农业农村部农田建设管理司、工程中心系统谋划高标准农

田建设评价规范出台、评价工作开展等。经多次内部研讨、专

家论证、地方意见征集、实地验证和集中研讨，逐步完善评价

整体思路、技术流程，并形成《高标准农田建设评价规范》。

二、国家标准编制原则、主要内容及确定依据、修订前后

技术内容的对比

（一）编制原则

本标准结合现有研究、理论基础、实际使用及技术验证的

情况，遵守以下原则：

1.规范性原则

对标准的结构、格式和表达方法等按GB/T1.1—2020等

标准的规定进行编写，使标准规范化得以保证。

2.科学性原则

基于工程实践研究，结合我国的标准体系和有关规定的指

标和要求等进行编制，最大限度地保证规范的科学性。

3.实用性原则

根据生产实际和应用，本标准的整理操作思路清晰、技术

流程简便易行，易于实施和应用。

4.系统性原则

规范规定的内容遵循系统性原则，与其他相关法规、标准

所规定的内容等协调一致。

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（二）主要内容及确定依据

1.范围

规范确立了高标准农田建设评价的总体原则，并规定了准

备工作与基础调查、农田建设质量评价、评价成果编制、数据

库建设的技术过程和要求。

本文件适用于政府部门组织实施的高标准农田建设项目

评价工作，其他高标准农田建设评价工作可参照执行。

各部门和地方可根据实际情况制定具体的实施细则。

2.规范性引用文件

本标准以高标准农田建设评价密切相关的21个国家标准

与行业标准作为规范性引用文件。

3.主要内容及论据

本标准主要内容包括术语和定义、总则、准备工作与基础

调查、农田建设质量评价、评价成果编制、数据库建设、附录。

术语和定义方面。涉及的术语引用了《高标准农田建设通

则》中高标准农田、高标准农田建设、高标准农田建设区域的

定义并做了修改，引用了《高标准农田建设评价规范》（GB/T

33130—2016）中高标准农田建设评价、建设质量的定义并做

了修改，此外还通过梳理已有政策、法律法规、标准规范等，

对本标准中耕作田块做了相应的定义。

总则方面。通过对《高标准农田建设通则》、《高标准农

田建设评价规范》、《高标准农田评价激励办法（试行）》、

《旱地高标准农田建设技术规范（试行）》等相关技术规程进

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行梳理，明确高标准农田建设评价的总体情况，包括评价对象

与范围、评价依据和内容、评价指标、调查评价方法、评价工

作原