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(征求意见稿)

第一章

第一条为了规范公司的采购和招投标行为，加强公司采购和

招投标管理，保护公司合法权益，节约成本，保证工程和采购质量，

提高经济效益,根据国家和行业主管部门的法律、法规、政策及《总

公司采购和招投标管理暂行办法》,并结合公司的实际情况,制定本办

法.

第二条公司的采购和招投标活动应遵循公开、公平、公正和

诚实信用的原则.

第三条公司负责制定采购和招投标管理的有关制度和规定，

对各项采购和招标活动实施监督管理并开展相关活动.

第四条公司成立采购和招投标管理领导小组，领导小组由公

司总经理任组长,公司主管企业管理的副总任副组长,公司企业管理

部、生产技术部、资产财务部、安全环保部、设备能源部、物资供应

部、监察审计部等单位领导任小组成员，公司企业管理部为采购和招

投标管理的职能部门,负责组织管理公司工程建设、设施养护,设备、

材料、、劳保用品、办公用品采购等项目的招投标活动.

第五条公司按照科学有效、公开公正、比质比价、监督制约

的原则实施采购与各项工程建设，防止采购、工程建设过程中不正当

行为的发生。

第六条公司生产经营购买设备、配(备)件、办公用品和其他

物资，以及建设规模较小的建设项目，没有达到必须招标标准的，可

以自行采购和委托建设，可以采用竞争性谈判、询价比选的方式进行

采购。达到必须招标标准的采购和建设项目,依法招标.

第七条公司的建设工程项目、设施养护项目、技改项目、大

宗物品、贵重设备采购以及委托加工等项目，达到下列规定标准的,

必须招标：

(一)勘查、设计、监理、检测、咨询、保险、设备(车辆)维

修保养等业务,单项合同估算价在10万元人民币以上的项目;

(二)建设工程、设施养护项目单项合同估算价在20万元以上

的;

(三)机电设备采购合同估算价格在20万元以上的；

(四)材料、生产设备、配(备)件采购及办公、劳保设备和用

品采购单项合同估算价在5万元以上的;

(五)其他法律、法规规定必须招标的采购和建设项目.

第八条达到第七条规定标准但有下列情形之一的项目可不进

行招标；

(一)建设与养护工程的设计采用特定专利技术的；

(二)施工所需的主要技术、材料、设备属专利性质，并且在专

利保护期内的;

(三)停建或者缓建后恢复建设的工程，承包人没有发生变更的;

(四)在建工程追加的附属小型工程(追加投资低于原投资总额

的10%)或者主体工程(追加投资低于原投资总额的20％)，承包人

没有发生变更的；

(五)经招标确定的小型建设项目,质量、服务、信誉好的合作企

业可以续签同一标(合同主体变化不大)的承包合同，但续签合同年

度不得超过两年，两年后应诚信组织招标；

(六)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未

能成立的采购项目;

(七)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求

的采购项目；

(八)采用招标所需时间不能满足公司紧急需要的采购、建设项

目；

(九)不能事先计算出价格总额的采购项目；

(十)有特定技术要求且供应商相对单一的采购项目；

(十一)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的

采购项目；

(十二)必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需

要从原供应商处添购,并且添购资金总额不超过原合同采购金额的

10％的采购项目；

(十三)法律、法规规定可以不进行招标的其他项目.

存在上述情形的达到必须招标标准而没有招标的采购、建设项

目，必须经过以下程序：

1、相关经办人会同采购与招标管理职能部门提出书面申请报公

司,分管领导批准允许；

2、采购与招标管理委员会进行集体决策，形成推荐决策意见;

3、报请公司总经理审批；

报请审核的材料要规范详实，具体包括：项目基本情况，项目承

包人或者供应商基本情况和承担同类项目的业绩，不招标的具体原因，

集体决策的有关会