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养老机构基本服务安全规范

（征求意见稿）》

编制说明

标准起草组

、任务来源

根据《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办

发〔2019〕5号）精神，加快明确养老机构安全等标准和规范，制

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定确保养老机构基本服务质量安全的强制性国家标准的任务要求，

将《养老机构基本服务安全规范》申报国家强制性标准。

二、主要起草过程

2019年5月，民政部养老服务司委托苏州市社会福利总院等

单位承担该标准起草工作。先后3次赴市场监管总局就标准起草工

作进行沟通协调。6月4日，召开立项评审会。期间，赴江苏、贵

州等地开展实地调研，多次组织召开标准审稿会。8月21日，国

家标准委就《养老机构基本服务质量安全规范》强制性国家标准立

项向社会公开征求意见。目前，根据反馈意见，并再次充分征求系

统及标准化领域专家的意见，形成了《养老机构基本服务质量安全

规范（征求意见稿）》

及编制说明。

三、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系

本标准遵循如下编制原则：统一性、通用性、规范性、普适性、

警示性、安全性。通过执行本标准，对服务安全隐患起到有效发现、

有效防范、有效排查、有效整治作用。

起草组充分研究了《中华人民共和国老年人权益保障

法》、《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕

5号）、《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》、

《养老机构服务质量基本规范》、《养老机构安全管理》、《建筑

设计防火规范》以及涉及医疗、食品、药品、意外事故预防等相关

法律、法规、政策和标准。

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制定本标准所依据的法律、行政法规、国务院决定、命令和国

内相关强制性标准、配套推荐性标准协调、衔接，标准实施的监督

管理部门明确，与现行法律、法规和标准不冲突。

四、主要条款的说明，主要技术指标、参数、实验验证的论述

本标准的主要内容包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、

基本要求、评估、服务防护、管理要求、评价与教育8个章节。本

标准的全部技术内容为强制性。

（一）范围。本标准规定了养老机构基本服务安全的基本要求、

评估、服务防护、管理要求、评价与教育。

本标准适用于养老机构的基本服务安全管理。

（二）规范性引用文件。

本标准引用了下列规范性引用文件：

GB2893安全色；

GB2894安全标志及其使用导则；

GB13495.1消防安全标志第1部分：标志；

GB24436康复训练器械安全通用要求；

GB25201建筑消防设施的维护管理；

GB50016建筑设计防火规范；

GB50763无障碍设计规范；

JGJ450老年人照料设施建筑设计标准。

（三）术语和定义。

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本标准使用以下术语：风险、安全、相关第三方、床单元。

（四）基本要求。

规定了本标准的基本要求：

养老机构应建立基本服务安全风险防范措施并记录，包括但不

限于：评估、服务防护、管理要求、评价与教育；

应制定突发事件应急预案，包括但不限于：自然灾害、火灾事

故、食物中毒、人身意外伤害；

建筑设计应符合JGJ450的规定；建筑防火设计和消防设施设

备配置应符合GB50016的规定；

建筑消防设施的维护管