2022人口老龄化调查报告范文.docx

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2022人口老龄化调查报告范文

??二、我市老龄事业进展存在的问题

面对人口老龄化带来的一系列影响，市委、市政府以及民政、社保等职能部门未雨绸缪，乐观应对，制定了一系列的老龄政策，在保障老年人基本生活、提高老年人社会福利等方面发挥了重要作用。特殊是近几年，我市应对人口老龄化的各项政策不断得到调整、补充和规范，已渐成体系，在实践应用过程中得到了较大进展，也取得了较好成果。但总的说来，该体系尚不完善，与人口老龄化的进展形势、老龄事业的总体要求和老年人的期盼与需求还不尽适应。主要表现在以下几个方面：

一是基本养老保险“空账”运行。我国基本养老保险试行的是现收现付加部分积累的“统帐结合”制度，由于养老保险制度改革之时，政府没有担当相应的转制成本，个人账户中的资金被挪用去发放当前退休人员的养老金，十几年来始终处于“空帐”运行状态，财政承受的现收现付运营方式的压力很大。

二是老年社保总体水平不高。我市老年社会保障体系已基本掩盖了城乡全体居民。尽管能够将没有社会养老保障的老年人全部纳入在内，但当前能够实行的只是广掩盖、保基本的低水平保障，与城镇居民收入水平相比，与退休人员基本养老金相比，城乡居民养老金基数太低，仅能起到最低生活保障的作用。

三是养老设施不能满意需要。目前，我市有各种养老机构82处，总床位1.3万张，占老年人口总数不足2.7%。该比例离欧美地区5%7%的水平相距较远，现有养老设施在数量上还无法满意老年人的需要。另外，社会力气兴办养老服务机构的乐观性不高，这也是与先进国家和地区存在较大差距的重要缘由。

四是老年社会救助力量偏低。当前，严格的城乡低保准入制度，将部分处于贫困线边缘的老年人排解在外，且由于老年医疗保障整体水平较低，少数老年人家庭还存在因病致贫、因病返贫现象。而在社会慈善事业还没有完善的社会捐赠法规、未形成稳定的善款筹集和增值渠道，在老年社会救助方面的力量还偏低。

五是公共服务力度仍需加大。我市实行老年社会优待政策以来，受到了广阔老年伴侣的普遍欢迎。但由于受当前公共服务力量的制约，再有，由于部分服务场所属于非政府投资主办或控股，在对老年人供应免费、优待服务方面，还缺少必要的财政资金支持，因此对老年人的优待力度还比较小。

三、应对人口老龄化趋势的几点建议

据专家分析猜测，**年**年，我国将进入加速老年化阶段，估计到**年，60岁及以上老年人口的比重将达到31%以上。我市老年化进程相对全国来得会更早，来势会更猛，必需引起高度重视。为实现“老有所养、老有所为、老有所乐”的民生目标，营造关怀关爱老人的社会氛围，特提出以下建议。

一、高度重视老龄事业，促进老有所养制度化、常规化。“白发浪潮”来势很猛。老龄问题不仅仅是老年人个人、老年人家庭的问题，而是一个综合性的社会问题。必需着眼于社会长期稳定进展，充分熟悉解决老龄问题的艰难性、长远性，在现阶段老龄化形势相对缓和的条件下，未雨绸缪，做好各项基础性工作，以迎接人口老龄化高峰的到来。一是加强政策讨论。吃透国家关于养老、医疗保险等相关政策的精神，制定符合我市实际的普惠政策，逐步完善养老金支撑体系。一方面，建立多层次的基金筹集模式。改革基本养老金计发方法，逐步做实养老保险个人账户，鼓舞和指导有条件的单位建立企业和职业年金，鼓舞个人参与商业养老保险、增加养老储蓄，构建多层次的养老保险体系。另一方面，加大政府对社会养老事业的投入，建立科学合理的城乡低保准入制度，将部分处在贫困线边缘的老年人纳入到保障范围中。加快医疗体制改革，建立国家基本药物制度，扩大基本医疗保险制度掩盖面，改革公费医疗制度，提高城镇居民大病医疗和新型农村合作医疗统筹水平，提高医疗费用报销比例。二是加快设施建设。建议市及各市区政府拿出部分资金，抓紧对现有养老设施进行升级改造，特殊是对一些农村敬老院，要由市民政局制定统一的改造标准，统一进行资金调拨和改造验收，进一步强化养老服务机构承载力量。要有方案地投资兴建一批示范性老年设施，依据实际需要，修建集居住、休闲、文化、康复、旅游为一体的综合性颐养中心、养老院、敬老院等。对一些闲置的场地如空闲的托儿所、学校、培训中心等，可转办成为养老设施。三是加大扶助力度。完善社会敬老优待政策，适当扩展优待项目，适度扩大优待人群，以使更多的老年人享受到便捷、优待的社会敬老优待服务。制定社会慈善事业进展和社会捐赠免税减税政策，增加社会参加慈善事业的责任感，建立稳定的善款筹集和增值渠道，拓展慈善资金劝募方式，拓宽老年社会救助面。建立贫困老人应急救助制度，对因突发大事陷入特别困难(如因病致贫、因病返贫)的老年人赐予应急救助。

二、扶持培育老龄产业，促进老有所养市场