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人防应急预案（精选6篇）

人防应急预案第1篇

1总则

1.1编制目的

为提高人防工程事故应急处置能力，最大限度地减少群众生命财产损

失，维护社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国人民防空法》、《黑龙江省实施〈中华人民共和

国人民防空法〉条例》、《中华人民共和国消防法》、《黑龙江省人防突发事

件应急处置预案》和《双鸭山市人民政府突发公共事件总体应急预案》等

有关规定，结合我市实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案所指人防工程事故是指我市所辖行政区域内自然或人为因素

诱发的人防工程事故、社会治安事件，包括水灾、地震、火灾、坍塌、爆

炸及恐怖事件等与已建或在建人防工程有关的事故。

1.4工作原则

1.4.1统一指挥原则。市人民防空办公室（简称市人防办，下同）在

市处置人防工程事故应急指挥部的统一指挥下，协同市直有关部门，充分

发挥职能作用，认真组织协调、密切配合，快速有效地开展全市人防工程

事故应急处置工作。

1.4.2分级管理原则。市人防办所属的公共人防工程发生事故由市人

防办处置。各县（区）发生的人防工程事故，按照属地管理原则由各县（区）

人防办在当地政府的领导下，会同当地有关部门设立本级指挥部，负责组

织协调事故应急处置工作，同时接受市处置人防工程事故指挥部的统一指

挥。

1.4.3信息共享原则。各县（区）及有关部门之间应当互相通报所收

集到的人防工程安全信息，实行信息联网，保证信息共享，并对人防工程

突发事故进行应急响应，建立健全联动机制，及时采取有效措施进行预防

和展开救援。

1.4.4分工协作原则。参与人防工程事故应急处置的单位要尽职尽责，

在保证完成本部门承担的应急救援任务的基础上，加强与协作单位的配合，

保证应急救援工作的顺利实施。

1.5事故分级

根据已建或在建人防工程发生的事故程度，按照事件等级划分可分为：

特别重大（Ⅰ级）重大（Ⅱ级）较大（Ⅲ级）一般（Ⅳ级）四个级别。

1.5.1特别重大（Ⅰ级）：造成30人以上死亡（含失踪），或危及30

人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或101人中毒（重伤），

或需要紧急转移安置10万人以上的安全事故。

1.5.2重大（Ⅱ级）：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或

危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1

亿元以下的事故，或50人以上，101人以下中毒（重伤），或需要紧急转

移安置5万人以上、10万人以下的事故。

1.5.3较大（Ⅲ级）：即造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），

或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失500万元以上、

5000万元以下的`事故，或10人以上，50人以下中毒（重伤），或需紧急

转移安置5千人以上、5万人以下的事故。

1.5.4一般（Ⅳ级）：造成1人以上、3人以下死亡（含失踪），或危

及3人以下生命安全，或直接经济损失101万元以上、500万元以下的事

故，或3人以上，10人以下中毒（重伤），或需紧急转移安置500人以上、

5000人以下的事故。

2组织指挥机构及职责

2.1应急指挥部

为有效处置人防工程事故，成立市人防工程事故应急指挥部（简称市

应急指挥部，下同）。其组成如下：

总指挥：市政府分管副市长

副总指挥：龙煤集团双鸭山分（子）公司总工程师

双鸭山军分区副参谋长

市人防办主任

市人防办党组书记

成员：市人防办、市公安局、市财政局、市民政局、市卫生局、市

交通运输局、市水务局、市环保局、市政府新闻办、国网双鸭山供电公司、

市气象局、市消防支队、佳木斯车务段双鸭山站等单位负责人。

2.1.1市应急指挥部职责：

负责领导全市人防工程重大事故预防、救援、救助等工作，决定启动

和停止应急预案，决定有关重大事项。具体职责如下：

（1）在市政府应急委员会的领导下，负责组织、协调、指挥全市范

围内人防工程突发事故的应急处置工作，领导现场指挥部的应急救援工作。

（2）做出事故处置的重大决策，指挥和组织市直相关部门参与事故

救援及事