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售后服务广州志愿服务事业发展

情况介绍数据更新

传播志愿文化创新队伍建设建设长效机制

构筑与建设国家中心市相适应的志愿服务体系

——广州志愿服务事业发展情况汇报

共青团广州市委员会

广州市发展志愿服务事业指导委员会办公室

广州是我国志愿起步最早、发展最快、规模最大的城市之

一。1987年，我市开通了全国第一条志愿服务热线电话——

中学生心声热线，成为全国志愿服务的雏形。20年来，全市

各级团组织、志愿者组织把志愿服务作为奉献社会、服务群

众、引导青年的重要载体，主动把志愿服务融入城市建设、

管理和服务体系，深入发掘社会需求，不断拓展服务领域，

全面加强队伍建设，团结带领广大志愿者开展了扎实有效的

服务，进行了卓有成效的探索。经过20多年的发展，志愿服

务已成为我市参与面最广、参与度最高、影响力最大的公益

事业，成为我市广大青年服务社群、提升自我、共建和谐的

重要途径，成为培养市民群众责任意识、奉献精神和服务能

力的公民学校，成为我市精神文明建设的一面鲜艳旗帜。

一、广州市志愿服务基本情况

(一)全局规划，统筹发展，着力构建领导有力、运行有

序、职能完善的志愿服务组织体系。

一是构建了一套全市统筹的志愿服务工作组织运作体系。

2008年，在市委市政府的高度重视和大力支持下，成立了广

州市发展志愿服务事业指导委员会，由市委常委、组织部长

方旋任指导委员会主任，办公室设于共青团广州市委员会，

负责统筹协调全市志愿服务工作。指导委员会下设广州市志

愿者行动指导中心，负责制定全市志愿服务计划、志愿者培

训与管理、重大志愿服务活动的组织实施、志愿者评选表彰

等。在志愿者行动指导中心的指导下，由广州市志愿者协会

负责联系、管理全市各类志愿服务组织。目前，全市有广州

青年志愿者协会、广州市义务工作者联合会、广州市巾帼志

愿者协会、广州市红十字志愿者委员会等多个全市性志愿服

务组织，这些组织在全市志愿服务事业发展整体规划的框架

下，制定自己的规章制度，发展志愿者队伍，开展各具特色

的志愿服务活动。

二是构建了一套从市到区（市）、街道、社区四级链条式

层级管理的志愿服务队伍体系。截至2010年，全市共有注册

志愿者近110万人，志愿服务基地634个，志愿服务站1139

个。目前，广州青年志愿者协会、广州市义务工作者联合会

等市级志愿服务组织在全市12个区（市）均建立对应的区级

志愿服务组织，全市70%以上的街道、社区建立了志愿者队

伍，初步形成了市、区（市）、街道、社区（村）的四级志愿

服务组织网络。目前，广州亚运会城市志愿服务工作的组织

实施，主要是依托这个四级志愿服务组织网络来实施。同时，

以服务亚运为契机，将这个四级志愿服务组织网络将在志愿

者数量、组织管理和政策保障等方面得到进一步完善和加强。

三是探索了一种志愿服务组织与政府职能部门共建志愿

者队伍的模式，形成了一系列职能化的志愿者队伍。近年来，

志愿服务日渐成为广大市民参与党政中心工作的重要渠道，

也是整合群众力量共同加强社会治理和文明创建的重要载体。

政府职能部门纷纷提出成立志愿者队伍，通过志愿者的参与

拉近政府与市民的距离。目前，广州青年志愿者协会分别与

市环保局共建了环保志愿服务队，与市地震办共建了防震减

灾志愿服务队，与市体育局共建了体育赛会志愿服务队，与

市公安局共建了长治久安志愿服务队，与市消防局共建了消

防志愿服务队，与市卫生局共建了医疗志愿服务队，与市残

联共建了助残志愿服务队，与市交警大队共建了交通安全志

愿宣讲团，等等。这些队伍在志愿者的招募、培训、组织、

维系和队伍建设方面由广州青年志愿者协会负责，共建单位

负责提供一定的经费保障和业务指导。

四是探索了一种以项目资助、资源配置的方式凝聚民间

志愿服务组织的模式，形成了各类志愿服务组织齐头并进、

多元化发展的格局。广州作为改革开放的前沿阵地，民间自

组织的发展非常活跃，将更多的自组织凝聚起来同我们一起

发展志愿服务事业，这将大大推动我市志愿服务事业的社会

化、全民化发展。针对大部分自组织的发展都面临着缺经费、

少资源的情况，我们通过志愿服务基金会推出了志愿服务项

目资助，各类自组织通过提交项目书的形式申请项目经费，

通过这种方式实现了对自组织的有效凝聚，具体表现为：通

过制定项目资助标准来引导发展方向，通过项目监管来规范

运行管理，密切沟通联系，通过年度评优表彰来激励工作积

极性。通过这种方式，有效凝聚了灯塔计划、私宠之家、多

背