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第一节法定建设程序必备文件

一、立项申请报告及批复

1、立项申请报告是由建设单位向省、市和本系统主管部门提出立项申请。

2、工程建设项目要有国家各级有关计划发展部门的投资计划文件；商品房要有商品房建

设计划预备项目立项文件；外资企业建设项目要有政府外经部门的投资计划文件。

二、可行性研究报告及批复

1、对新建、矿建项目的一些主要问题，从技术和经济两个方面进行调查，分析这个项目

建成后可能取得的技术经济效果进行预测，提出该项目是否值得投资

2、大中型项目报国家计划部门审批，或由国家计划部门委托有关单位审批；重大项目和

特殊项目报国务院审批；小型项目由各主管部门、各省、自治区审批。

3、可行性研究报告一般是由规划部门规定，在选址时要求进行可行性研究的项目。

三、环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表

1、建设项目的环境影响报告书必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，依

照规定程序报环境保护行政主管部门审批。

2、内容：建设项目的一般情况；周围地区的环境情况；建设项目周围地区的环境场所；

建设项目环境保护技术经济保证意见。

四、固定资产投资项目年度计划

1、单位工程的建设投资应经政府计划部门批准并列入国家基本建设发展计划内，施工单

位应在开工前，向建设单位要求提供上级批准的建设文件，即计划文件。

五、建设用地批准书

1、经办单位：国土房管部门

2、基本程序：在取得规划部门的建设用地规划许可证和红线图等资料后，向国土房管部

门办理同意使用土地通知书，继而办理建设用地批准书。

六、土地使用证

1、经办单位：国土房管部门

2、基本程序：建设项目竣工时，土地管理部门以建设用地批准书为依据，重新核定土地

使用范围和面积，无误后收回建设用地批准书，同时发土地使用证。

七、建设用地规划许可证

1、由建设单位提出申请，城市规划行政部门根据规划和建设项目的用地需要，确定建设

用地位置、面积界限的法定凭证。

2、经办单位：规划部门

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3、必须具备建设项目选址意见书以及选址意见书中要求附送有关专业批文，用地规划总

平面图，1/500或1/2000地形蓝图4份，市国土房管局用地项目预审文件，经城市规划行

政主管部门按照建设用地审批程序审批后，给建设单位核发建设用地规划许可证。

八、建设工程测量记录册

1、建设工程测量记录册为建设工程放线记录册和建设工程规划验收测量记录册。

2、经办单位：城市规划勘测部门

3、办理建设工程测量记录册为建设工程放线记录册要求拆除建设用地范围内的原有建筑

物，必须提供经规划部门批准的用地红线图、《建设工程报建审核书》及报批的建筑施工图；

办理建设工程规划验收测量记录册要求完成土建工程和外墙装饰，排珊已拆除，还需提供原

放线的测量记录册。

九、建设工程规划许可证

1、施工单位在开工前，应向建设单位要求提供规划部门批准的规划定点文件和规划许可

证。

十、建设工程报建审核书

1、提供的资料：建设用地规划许可证及附图、有关房产证；申请报建项目报告；填一份

报建表，设计单位、施工单位盖章；1/500蓝图；设计要点文及退缩红线图；计经委的立项

投资批文；建筑施工平、立、剖面蓝图；按规划要求提供消防、环保、防疫、人防、电信、

绿化、文化保护等专业部门意见。

十一、施工图设计文件审查意见

1、建设单位应当将施工图设计文件报送建设行政主管部门，由建设行政主管部门委托有

关审查机关进行审查。

十二、公安消防审核意见书

提供的资料：

1、填写《建筑消防设计防火审核申请表》、《自动消防设施设计防火审核申请表》或《建

筑内部装修设计防火审核申请表》

2、消防设计图纸

3、其他相关报建资料

十三、中标通知书（包括施工单位和监理单位）

十四、施工合同、分包合同及监理合同

1、竣工验收资料应附施工合同、分包合同、监理合同的副本原件

十五、各责任主体及分包单位资质文件

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十六、建设工程质量安全监督登记表

1、提供的资料：建设工程报建审核书；中标通知书及施工预算一份；总承包单位项目经

理资质证书；工程地质勘探及水文地质资料；经审查的全套设计施工图一份；施工组

织设计；旁站监理方案或监理规划一份；总承包单位受建设单位委托办理时要有建设

单位的书面委托。

十七、建筑工程施工许可证

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