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多规融合的空间规划

演讲人

2021-11-11

第一编理论篇多规融合的空间规划

关键词

附表

第三编研究篇主体功能区规划与城市规划的协调

第二编案例篇南京溧水区空间规划

目录

第一编理论篇多规融合的空间规划

01

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第一编理论篇多规融合的空间规划

一、区域问题及其管理与控制

5%

55%

30%

10%

1．区域经济快速增长导致区域不协调发展

3．“多规”是形成国家区域空间结构的重要基础

2．空间规划编制体系存在相对混乱状态

4．主体功能区规划可以成为区域协调重要手段

二、多规分立与趋同

（一）计划经济时期的国民经济计划和城市总体规划

（二）改革开放初期“三规”搭建吸引投资的环境平台

（三）市场经济时期“三规”发挥专业智慧作用

（四）经济全球化时期“三规”趋同与迟来的环境保护规划

二、多规分立与趋同

（一）计划经济时期的国民经济计划和城市总体规划

1．苏联版的国民经济计划

2．落实国民经济计划的城市规划

3．“两规”之间的分工与协调

二、多规分立与趋同

（二）改革开放初期“三规”搭建吸引投资的环境平台

1．迈向综合型的国民经济和社会发展计划

2．“以经济建设为中心”的城市规划

3．先天不足的中国特色“区域规划”

4．“三规”共同搭建了吸引外资的环境平台

二、多规分立与趋同

（三）市场经济时期“三规”发挥专业智慧作用

1．增长拉动型国民经济和社会发展计划

2．从建设蓝图到发展蓝图的城市总体规划

3．供给制约型土地利用规划

4．“三规”对市场机制的不适应

二、多规分立与趋同

（四）经济全球化时期“三规”趋同与迟来的环境保护规划

1．面向空间协调的国民经济和社会发展规划

2．“公共政策工具”的城市规划

3．基于土地资源利用的区域综合规划

4．迟来的环境保护规划

5．“四规”趋同与规划事权争夺

三、“多规合一”及其难点和原因

（一）“多规合一”实践

1．“两规合一”

2．“三规合一”

3．“四规叠合”

4．“多规合一”

（二）“多规合一”的难点和原因

1．部门规划为主但都趋向综合

2．条块分割的政府管理体制

3．规划编制的法律依据不同

4．规划编制标准的不同

四、国外和中国台湾地区空间规划

A

E

D

F

B

C

（二）国家干预型空间规划

（三）中国台湾地区规划体系

（五）各国及地区空间协调规划实践启示

（四）大城市地区空间协调方法研究

（六）不同国家地区空间规划思想演变

（一）地方自治型空间规划

四、国外和中国台湾地区空间规划

（一）地方自治型空间规划

1．美国自由式城市与区域规划

2．德国分层式空间规划体系

四、国外和中国台湾地区空间规划

（二）国家干预型空间规划

1．日本城市／国土空间规划体系

2．荷兰空间总体规划

3．英国区域战略规划

4．韩国国土综合规划

四、国外和中国台湾地区空间规划

（三）中国台湾地区规划体系

1．空间规划

2．建设用地规划

3．非建设用地规划

四、国外和中国台湾地区空间规划

（四）大城市地区空间协调方法研究

1．疏散过密地区——法国巴黎总体规划

2．突出重围发展——印度大城市发展规划

3．保护敏感地区——中国香港地区的规划标准与准则

四、国外和中国台湾地区空间规划

（五）各国及地区空间协调规划实践启示

1．完善区域规划编制体系

2．建立弹性规划指标体系

3．明确规划管制范围类型

4．确定规划实施政策体系

五、改革开放以来中国空间规划发展

（一）中国的空间规划类型

1．引导型发展战略规划

2．综合型城市总体规划

3．协调型多规融合规划

（二）“多规融合”规划实践

1．城市发展战略规划

2．城乡统筹发展规划

3．城市综合发展规划

4．区域展战略规划

六、“多规”融合的空间规划框架设计

1．区域发展规划定位

2．区域发展规划主要编制内容

3．区域发展规划框架

（一）区域发展总体规划

1．提高政府治理能力的国民经济和社会发展规划

2．注重建成空间的城市总体规划

3．需要变革的土地利用规划

4．面向环境约束的城市环境总体规划

（二）新常态下的“多规融合”

（三）“多规融合”空间规划事权划分

七、“多规融合”空间规划方法和技术

（一）规划组织

（二）规划编制

（三）规划技术

（四）规划管理

七、“多规融合”空间规划方法和技术

（一）规划组织

1．“一本规划”编制工作领导小组

2．“一张蓝图”工作平台

七、“多规融合”空间规划方法和技术

（二）规划编制

1．区域发展总体规划编制

2．多部门多领域规划编制

3．多规与总规协调和融合

七、“多规融合”空间规划方法和技术

（三）规划技术

1．统一基础数据

2．统一规划期限

3．统一用地分类

4．统一信息平台

5．动态融合平台

七、“多规融合”空间规划方法和技术

（四）规划管理

1．以土地供给为抓手

2．构建精细化城市治理模式

3．实行企