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海洋测绘收费标准解疑与汇总

一、测绘收费标准

当前海洋测绘收费常见的版本有两个：第一是国家财政

部和国家测绘局联合颁布的《测绘收费标准》，分2009版与

2017版，其中每个版本又细分《测绘生产困难类别细则》《测

绘生产成本费用定额计算准则》《测绘生产成本费用定额》

三本。

（一）测绘生产困难类别细则

《测绘生产困难类别细则》是按测量区域的困难程度对

困难类别进行分类，一般分为三类，即简单、中等和复杂，

分别对应Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类。在海底地形测量里，困难类别分为

两类，是Ⅰ类和Ⅱ类。其中Ⅰ类海区是指水深大于5米，无

礁石、养殖区、渔网区等海上障碍物；Ⅱ类海区是指水深小

于5米或有礁石、养殖区、渔网区等海上障碍物。在潮间带

水深测量，Ⅰ类海区是指砂质、泥质滩，Ⅱ类海区是指礁石

滩、珊瑚滩、灌木滩。同时标准还对潮间带人工测点、海底

重力测量、海洋测量测量、侧扫声呐扫侧、江湖水下地形测

量和河道断面测量等等的困难类别分别作了说明，限于篇幅

就不一一罗列了，也不想对该分类方式的合理性和科学性进

行阐述与评论。

（二）测绘生产成本费用定额计算准则

《测绘生产成本费用定额计算准则》则是对生产成本费

用的构成进行说明，按困难类别进行分类，详细说明各类别

的工资、材料费、运输费、其他直接费、间接费用、定额工

日、班组定员及总成本。注意到这本《测绘收费标准》有一

句说明是，本定额适用于纳入事业单位财务管理体系的测绘

生产单位，也就是说这样细分的好处在于给测绘事业编的生

产单位在核算生产成本时提供依据。也就是本标准属于非完

全市场化的标准，民营测绘企业不在此标准中，可见民企与

国企或央企还是有区别的，或者说民企可以不参照此标准执

行。

《测绘生产成本费用定额》是该系列标准里主要部分，

也就是说是核心部分，因为里面涉及个分项的成本费用定额。

标准中把海洋测绘与江湖水下测量合在一起，分海洋大地测

量、海洋地形测量、海洋其他测量及江湖水下地形测量四个

部分，其中海洋地形测量又细分为跨海高程传递、潮间带地

形测量和海底地形测量三个子项，海洋其他测量包括海上导

航定位、重力测量、磁力测量、侧扫声呐扫侧、海籍调查和

海界勘查五个子项，江湖水下地形测量又分水深地形测量和

河道断面测量两个子项。应该说这里所列的标准比较全面，

基本涵盖了海洋测绘的方方面面，需要说明的是海洋测绘所

属范畴本来就包括海洋、江河、湖泊以及毗邻陆地区域，因

此也可以称为涉水区域的测绘收费标准。

一、2009版和2017版《测绘收费标准》的差别

《测绘收费标准》分2009版和2017版，以《测绘生产

成本费用定额》为例进行说明。首先是分项上的变化，原来

的海洋大地测量、海洋地形测量、海洋其他测量及江湖水下

地形测量四个部分改为两大部分，即滩涂测量和水下地形测

量，而跨海高程传递和海洋其他测量两大部分则没有在2017

版里出现；其次是名称上的变化，海洋地形测量改为水下地

形测量，潮间带地形测量改为滩涂测量；对水下地形测量

2017版标准中，又细分为浅海（水深5～30米）测量、河湖

测量和河道断面测量三个子项。这是因为目前的原国家测绘

局系统单位从事重力测量、磁力测量、侧扫声呐扫侧和海籍

调查等项目并不多，不列进2017版新标准内也是原国家测

绘局依据从事业务事实情况所作出的务实变化。

把海洋地形测量改为水下地形测量也是非常正确的，因

为水下地形比海洋地形的涵盖面更广，可以包括江河湖泊测

量；而潮间带测量改为滩涂测量，这样定名应该更加令人通

俗易懂，有些人也不用为了什么是潮间带而产生疑惑了。

至于两个版本收费标准里的定额变化，就以水下地形测

量的例子来说明。比如2009版里1:2000比例尺单波束海底

地形测量Ⅱ类等级为72317.41元/50公里，而在2017版浅

海测量里1:2000比例尺单波束海底地形测量Ⅱ类等级为

58622.19元/平方公里。这里需要注意的是两个标准计量方式

并不一致，2009版是按照测线里程来计算的，而2017版是

按照测量面积来计算的。

首先说说同一计量单位下的比较，这里就涉及到测线里

程的统计，与不同测量规范的不同要求也有关。以《海道测

量规范》为例，主测线的布设间隔为图上1厘米，即1:2000

比例尺实地20米，那么计算下来，不加测量调整系数，1平

方公里测图面积的测