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我国企业迁移的抉择机制与互动机制

在市场经济体制条件下，企业是经济活动的主体，产业转移

作为一种经济活动现象，也应该通过企业的迁移行为来体现。在

区域经济发展中，企业迁移是一种普遍存在、符合产业发展规律

的经济现象，是产业梯度转移的一种表现形式[1]（朱卫平，

2009），也是经济市场化程度不断提高的标志。同时，企业是产

业转移的微观主体，有些是为了追求利润最大化或成本最小化、

扩大市场占有率、拓宽发展空间，有些是源于政府政策、环境和

资源压力。无论是市场规律作用还是政府主导作用的产业转移，

都是通过企业来实现，产业转移离不开企业，企业是产业转移的

基本细胞，没有企业的迁移，产业转移则无从谈起，以市场为导

向的企业迁移并不一定形成产业转移，但产业转移一定是大规模

的企业迁移。因此通过对产业转移中的企业行为抉择机制及与其

它行为主体的互动机制来把握产业转移过程。

国内外关于企业迁移的研究不少，研究视角也各不相同，但

从国有、私营的本土企业和跨国企业角度，分层分类研究企业迁

移的抉择机制和互动机制，还有很大的研究空间。

一、企业迁移的实质

（一）企业迁移是一个多阶段的抉择过程

企业迁移实质上是相关企业在地理位置上集中、积聚到再集

中和再积聚的过程（Krugman，1990），狭义上是指企业把整个

或部分生产活动从一个地方搬迁到另一个地方，广义上是指企业

在新的生产地点开展其业务活动[2]（魏后凯，2010）。

企业迁移是一个多阶段的决策过程。企业迁移是刺激、问题

定义、搜寻合适区位、制定和比较可供选择方案、选择和实施的

五阶段迁移决策过程（Townroe，1973），是涉及“是否迁移的

决策、可供选择区位的研究、评估可供选择的区位、新区位的选

择、区位的评价和再评估”的行为过程（Pellenbarg，2005）。

显然，无论是哪种抉择机制，企业迁移决策是一个多阶段且各阶

段不断反馈的复杂决策过程（Krufmne，1969）[3]。

本文认为，作为一个行为主体，利润最大化或成本最小化是

企业追求的目标，无论是迁移到哪个地方，企业都以成本或利润

作为选择迁移的最终依据，产业转移就是企业的空间扩张、再区

位或区位调整的过程，是一个地方某个产业内的企业大规模迁出

或者一个地方大量迁入同一产业内企业的一种现象，可以是企业

的研发、设计、销售等某个生产环节的迁移，也可以是资本和技

术等生产要素的转移，为了适应外部环境的变化，寻求提高盈利

能力和提升企业竞争力，企业需要进行区位调整。

（二）企业迁移是行为主体之间的互动过程

产业转移主体具有多层面性特征，即产业转移行为主体可以

分为政府和企业，政府又分为中央政府和地方政府，地方政府又

有转出地政府和承接地政府之分，企业分为跨国企业和本土企

业，本土企业还可以分为国有企业和民营企业。中央政府和地方

政府的出发点是不一样的，中央政府是以国家的整体经济发展为

出发点，通过国家战略、国家政策和制度安排等战略手段，促使

发达地区产业结构向高级化发展和拉动落后地区的经济实现跨

越式发展以实现发达地区和不发达地区经济的协调发展。地方政

府发展经济主要是考虑当地的经济增长、财政税收、就业水平和

政府绩效；国内区域产业转移是产业从一个地区转移到另一个地

区的经济过程，转出产业和承接产业的行为也是有差别的，从而

地方政府还应区分为转出地政府和承接地政府。

企业按性质可分为跨国企业和本土企业，跨国企业的转移更

多的是考虑全球战略和占领市场，而本土企业可能主要是出于资

源禀赋、成本因素、人脉关系等原因，本土企业以产权所有者为

依据分为国有企业和民营企业。产业转移园区作为产业转移的载

体和运行平台，具有独立于政府、市场和企业的功能和作用，具

有特殊管理和运营方式的行为主体（见表1）。

二、中国企业迁移的历史演进

新中国成立以来，随着经济社会的快速发展和经济体制改革

的逐步推进，企业迁移现象在中国时有发生，影响因素、驱动因

素、迁移方式以及迁移效应都发生了深刻变化，企业由政府主导

的被动迁移逐步转向市场导向的主动迁移，迁移方式也由单一的

整体迁移向新建投资、兼并、股权投资等多元化方式转变。中国

企业迁移经历了单一行政搬迁时期（1949～1978年）、境外迁

入为主时期（1979～1991年）、内外资迁移并重时期（1992～

2000年）和企业迁移加速时期（2001