电动自行车电子身份与识读通用规范 编制说明.docx

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《电动自行车电子身份与识读通用规范》（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1、任务来源

根据国家标准化管理委员会《关于下达2022年第三批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发[2022]39号）的要求，由公安部交通管理科学研究所承担国家标准《电动自行车电子身份与识读通用规范》的制定工作（计划编号T-312）。

为规范电动自行车管理，电动自行车强制性国家标准《电动自行车通用技术规范》(GB17761—2018)(以下简称“新国标”)于2019年4月15日开始实施。为推进该新国标实施，市场监管总局、工信部、公安部于2019年3月，联合下发《关于加强电动自行车国家标准实施监督的意见》，随后多个地市也在新国标实施后出台修订了电动自行车管理办法。2020年4月，公安部办公厅《2020年道路交通事故预防“减量控大”工作方案》要求规范电动自行车通行秩序，严查电动自行车未依法登记等违法行为，加强快递外卖行业电动自行车交通管理。2021年1月，公安部交通管理局《2021年道路交通管理工作要点》要求全面落实电动自行车登记管理，系统治理电动自行车交通安全管理问题。

在相关文件指导下，针对电动自行车的安全行车问题已成为全社会的热点。在逐渐淘汰非标电动自行车的过程中，也亟需新的电动自行车识别技术手段和管理方式。目前杭州、南京、绍兴、石家庄，以及广东全省已经开始针对能够承载电动自行车电子身份的电动自行车的数字化号牌进行规模化试点应用，对电动自行车电子身份及其载体的外观、性能、可靠性等方面都经过了初步的测试和验证，已初步形成相对可靠的技术体系。但由于目前缺乏标准的支撑，导致各企业研发的电动自行车数字号牌相关产品的性能和技术参数均存在较大的差别，甚至由于其设计的片面性，可能最终形成的产品在实际应用过程中会出现抗干扰差、漏读等情况。因此建立一个完善统一的电动自行车电子身份及识读的技术规范标准，确保技术的一致性，并提供给各个企业和交通管理部门以技术参考，这对于后续电动自行车的规范化管理相当重要。

2、起草单位情况

（1）标准起草单位

本标准负责起草单位：公安部交通管理科学研究所（以下简称“交科所”）。本标准参加起草单位：略

（2）标准起草单位工作情况

公安部交通管理科学研究所：总体负责标准制修订工作，进行标准总体框架和指标体系的构建，标准的制修订工作流程安排，标准具体章节的编写等。组织形成标准征求意见稿、送审稿等各个版本的标准文本，以及标准征求意见汇总处理表等材料，收集整理标准制修订意见建议。

参加起草单位：略

3、主要起草人及其所做的工作

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略。

4、主要工作过程

第一阶段：标准起草阶段（2023年1月-2024年5月）。

2023年1月至2023年2月，交科所牵头成立标准起草组，组织起草单位开展相关资料收集和深度调研，初步论证标准技术路线、体系和主要内容。

2023年3月17日，标准起草组在无锡组织召开标准编制工作启动会，邀请所有标准起草单位和人员参加。研究确定了标准总体技术思路和工作目标，明确了标准起草各参与单位任务分工，制定标准推进进度计划安排。

2023年3月至2023年7月，标准起草组赴长沙、洛阳、郑州、南昌、石家庄、深圳等地多次展开调研，了解各地针对电动自行车电子身份应用的实际应用需求以及登记备案、执法管控、便民服务等方面的建议，并根据调研结果充分调整电子身份编码、安全、识读等方面的技术要求，完善标准草案并初步形成工作组讨论稿。

2023年8月，标准起草组赴海南进行电动自行车自行车电子身份相关产品在高温、高湿环境下的实地实验，为极端环境下的应用效果和技术指标提供数据支撑。

2023年9月至2023年12月，标准起草组定期进行会议讨论，对电动自行车电子身份的识读技术参数以及数据进行详细的整理和归纳，并根据前期调研结果和数据对工作组讨论稿进行全面修改，提出以基本要求、安全要求、识读要求、识读应用要求为核心的标准框架，并进行内容的重新调整。

2024年1月至2024年2月，标准起草组针对电子自行车数字号牌二维码、电子身份凭证二维码进行详细研究和测试，以确保在实际应用中的可靠性和安全性。

2024年3月，标准起草组组织开展电动自行车电子身份技术交流视频会，讨论和明确了二维码识读、射频识别、芯片存储等关键技术指标以及应用要求。

2024年4月至2024年5月，标准起草组根据前期研究成果，和多次的内部讨论、征求意见，对工作组讨论稿进行了进一步修改，形成了标准征求意见稿。

二、编制原则

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