揭阳市基本公共卫生服务补助资金.doc

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揭阳市基本公共卫生服务补助资金

管理办法

总则

第一条【制定依据】为进一步规范基本公共卫生服务项目资金（以下简称“基本公卫资金”)管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《广东省财政厅广东省卫生健康委关于印发广东省基本公共卫生服务补助资金管理实施细则的通知》(粤财社〔2020〕202号)、《揭阳市人民政府办公室关于印发揭阳市医疗卫生领域市级与县财政事权和支出责任划分改革工作方案的通知》(揭府办〔2020〕50号)、《关于推进家庭医生签约服务的实施意见》(国医改办发〔2016〕1号)、广东省医改办等部门《关于加快推进家庭医生签约服务制度的实施方案》(粤卫〔2016〕121号)等有关文件制定本办法。

第二条【资金名称】基本公卫资金,是指各级财政通过共同财政事权转移支付方式安排,用于支持各地实施基本公共卫生服务项目的转移支付资金(以下简称转移支付资金),实施期限根据医疗卫生领域中央、省级、市级与县财政事权和支出责任划分改革方案的调整相应进行调整。

第三条【项目内容】本办法所称基本公共卫生服务项目是指由国家卫生健康委会同财政部,根据深化医药卫生体制改革的有关要求和年度工作任务、卫生健康事业发展规划以及财政预算情况研究确定的具体内容。具体服务内容和要求按照现行国家和省级基本公共卫生服务规范执行,并依据国家和省级基本公共卫生服务项目内容变化适时调整。

第四条【适用范围】本办法适用于全市承担基本公共卫生服务任务的城市社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构、其他非基层医疗卫生机构、有关专业公共卫生机构。

第二章资金筹集与拨付

第五条【补助标准】中央制定基本公共卫生服务国家基础标准。省财政厅会同省卫生健康委,根据国家每年确定的基本公共卫生服务项目、任务和国家基础标准,结合本地区疾病谱、防治工作需要、经济社会发展水平和财政承受能力,合理确定本地区基本公共卫生服务项目内容及各项服务的数量和地区标准，不得低于国家要求的当年人均补助标准。有条件的县（市、区）可根据当地基本公共卫生服务需求和财政承受能力,在国家和省规定服务项目的基础上提高基本公共卫生服务项目补助标准、增加基本公共卫生服务项目内容。各县（市、区）标准高出国家基础标准的，需事先按程序报市财政局、市卫生健康局备案。

第六条【筹资比例】市级和区县财政部门要按照基本公共卫生服务项目和经费标准足额安排基本公卫资金,建立稳定的基本公共卫生服务经费保障机制。基本公共卫生服务为共同财政事权,由市财政统筹中央和省级、市级补助资金与与市县财政按照揭府办〔2020〕50号分档分担支出责任。

第七条【分配因素】市级在省级统筹分配中央和省级基本公共卫生服务转移支付资金的基础上,在市本级按任务留用资金后,综合考虑年度任务数、常住人口数、国家基础标准、绩效考核结果、省以上财政和市县财政分担比例、市和区县分担比例等因素分配资金,某区县应拨付资金=常住人口数量×国家基础标准×(省以上财政和市县财政分担比例+市级负担比例）+各级绩效因素分配资金。

第八条【资金拨付】市财政局按照预算法和预算管理有关规定,将下一年度中央、省、市转移支付资金预计数提前下达区县,并在市人大批准预算后30日内正式下达中央、省、市级转移支付预算资金。各县（市、区）财政部门应在收到上级补助资金的30日内正式下达。各县（市、区）财政部门要切实加快资金拨付进度,按照年度任务和绩效目标预拨相应经费,当年预算安排资金在上半年的拨付比例不得低于该年度区县内基本公卫资金总额的60%,并确保年底前根据各机构的项目实施情况和绩效评价结果全部拨付到位,各县（市、区）卫生健康部门会同财政部门要参考市级制定的基本公共卫生服务项目成本测算结果(见附件),结合本地服务内容、人力成本、资源消耗、风险和难易程度合理确定本地基本公共卫生服务项目财政补助标准;对未完成年度绩效目标的机构予以扣减,可用于奖励本辖区内完成情况较好的机构。

第三章资金管理与使用

第九条【项目单位】根据揭府办〔2020〕50号文件要求原基本公共卫生服务项目内容、资金按照相应的服务规范组织实施,主要用于城市社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院和村卫生站等基层医疗卫生机构提供基本公共卫生服务所需支出,以及用于疾控等专业公共卫生机构指导开展基本公共卫生服务所需支出。

对于当地基层医疗卫生机构稍不具备能力承担的基本公共卫生服务项目,可以由当地县级卫生健康行政部门指定其他公立非基层医疗卫生机构承担,并按照本地基本公共卫生服务项目财政补助标准予以补助。

对当地公立医疗卫生机构不能满足群众需求,需要由社会办医疗机构承担基本公共卫生服务的,由县级卫生健康部门通过购买服务的方式确定承接单位并按照当地基本公共卫生服务项目财政补助