1.3旅游法律责任与纠纷处理 课件《旅游政策与法规》（江苏大学出版社).pptxVIP

旅游政策与法规——旅游法概述

任务三旅游法律责任与纠纷处理一、旅游活动中的法律责任二、旅游纠纷三、旅游投诉的处理

案例导入67岁的孙老伯是视力残障人士，持有“一级视力盲”残疾证。孙老伯与亲友一起参加上海某知名旅行社组织的“北京长城鸟巢，京沪高铁往返三星5日游”旅游。旅游团到达北京的次日上午，天下着小雨，孙老伯随团游览恭王府。行至恭王府锡晋斋的四合院斜坡状通道处时，孙老伯在未与他人发生肢体接触的情况下摔倒受伤（导游当时未在现场），造成颈髓损伤，发生医疗费、住院伙食费等共计17.7万元。请思考：（1）上述案例中，旅行社和景区需要承担哪类法律责任？（2）孙老伯可以通过哪些途径要求旅行社及景区承担上述损失？（3）孙老伯遭受损伤的责任该如何界定？

一、旅游活动中的法律责任法律责任是指因违反了法定义务或契约义务，或不当行使法律权利、权力而应承担的后果。旅游活动中的法律责任主要分为行政责任、民事责任和刑事责任。

（一）法律责任的特点①法律责任是一种因违反法定义务或契约义务（包括违约等）而形成的责任关系，是以法律义务的存在为前提的；②法律责任是由法律规定的一种责任，具有承担不利后果的特点，包括补偿与制裁两种；③法律责任是由违法行为引起的，两者之间存在着因果关系；④法律责任的追究是由国家专门机关实施或潜在保证的。法律补偿与法律制裁的区别：①实现载体不同。补偿以财产为主，制裁以人身为主。②目的与效果不同。补偿的目的和效果是针对被害人的，而制裁的目的和效果是针对责任方的。③成立基础不同。补偿与制裁的成立虽然都是以客观行为为条件，但补偿成立的基础是以客观损害后果为主的。而制裁认定的基础主要是主观过错，即使行为不存在客观损害，依然可以根据行为的主观恶性来施加制裁。

（二）旅游活动中的行政责任行政处罚和行政处分的区别如下：①针对的对象不同。行政处分针对的是行政机关（如旅游行政管理部门）内部工作人员；行政处罚针对的是行政监督管理相对人（如旅游经营者和旅游从业人员）。②针对的违法行为不同。行政处分针对的是行政机关工作人员的违法违纪及失职行为；行政处罚针对的是行政监督管理相对人的违法行为。③制裁的种类不同。行政处分的制裁种类主要有警告、记过、降级、撤职、开除等；行政处罚的制裁种类主要有警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、吊销或暂扣许可证或营业执照、行政拘留等（可合并使用）。行政责任是指犯有一般违法行为（尚未构成犯罪）的单位或个人，依照法律、法规、规章的规定应承担的法律责任。承担行政责任的方式主要有行政处分和行政处罚两种。

（二）旅游活动中的行政责任1．旅游经营者的行政责任对违反《旅游法》规定的旅游经营者及其从业人员，旅游主管部门和有关部门会将其记入信用档案，向社会公布。①旅行社不具备经营旅游业务资格而非法经营的行政责任；②旅行社超范围经营的行政责任，如未经许可经营出境旅游业务、边境旅游业务；③旅行社其他违法经营的行政责任，如违法用人、虚假宣传、价格欺诈、合同违约、未履行安全义务、未履行法定报告义务、行贿或受贿等。旅行社的行政责任①景区不符合开放条件而接待旅游者的行政责任；②景区接待旅游者超过景区主管部门核定的最大承载量的行政责任；③景区门票及收费项目违法的行政责任；④景区安全生产管理和消防安全管理违法的行政责任；⑤其他行政责任，如违法开发旅游资源、违法用人、行贿或受贿等。景区的行政责任

（二）旅游活动中的行政责任2．旅游从业人员的行政责任旅游行政处罚的一般程序：立案→调查→告知和听证→审查和决定→送达①未取得导游证或者领队证而从事导游、领队活动的行政责任；②导游、领队私自承揽业务的行政责任；③导游、领队向旅游者索取小费或兜售商品的行政责任；④导游、领队欺骗、胁迫旅游者消费的行政责任；⑤导游、领队不按旅游行程约定进行旅游活动的行政责任；⑥导游、领队有损国家利益和民族尊严的行政责任；⑦其他行政责任，如辱骂旅游者、未履行安全义务、未履行法定报告义务等。导游、领队的行政责任

（二）旅游活动中的行政责任3．旅游主管部门和有关部门的工作人员的行政责任旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

（三）旅游活动中的民事责任特点①民事责任是违反民事法律规范所应承担的法律责任；②民事责任是违约或违法行为人对受害人承担的一种法律责任；③民事责任主要是一种财产责任；④民事责任的责任范围与所造成的损失或损害的大小相适应，一般具有补偿与恢复原状的性质。承担方式根据《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）的规定，承担民事责任的方式主要有：停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、继续履行、赔偿损失、支付违约金、消除影响