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November｜

“一网通办”助力数字政府建设

■王文跃谢飞龙李婷婷（通信作者）︱文

推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导

“一网通办”风生水起意见》（国发〔2018〕27号），这是我国在“一

网通办”领域出台的里程碑文件，意见明确到

各地持续探索2022年底前，全面实现“一网通办”的目标。

继浙江省提出“最多跑一次”、江苏省提出“不文件发布后，“一网通办”开始在全国迅速铺

见面审批”等政务服务创新模式后，2018年3月，开建设，四川省、贵州省、海南省、内蒙古自治区、

上海市公布实施《全面推进“一网通办”加快建黑龙江省、湖南省等先后启动“一网通办”建设。

设智慧政府工作方案》，方案提出在2018-20202023年，国务院办公厅印发《关于依托全国一

年规划期内，要建成上海政务“一网通办”总门户，体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态

要形成整体协同、高效运行、精准服务、科学管化工作机制的意见》（国办发〔2023〕29号），

理的智慧政府基本框架。2020年，“一网通办”意见指出目前我国已经依托一体化政务服务平

的理念得到了国际组织的认可，上海“一网通办”台，不断提升了政务服务效能，“一网通办”

经验作为经典案例被写入《2020联合国电子政能力显著增强。但同时意见也指出我国政务服

务调查报告》。务从“能办”向“好办”转变依然面临多方面

2018年7月，国务院正式印发《关于加快的问题。

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中国电信业

CHINATELECOMMUNICATIONSTRADE

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内涵不断丰富政府各部门办事的协同性和便利度，提高办事

总体来看，我国“一网通办”起源于上海的效率和效能。从企业与公众办事角度来看，

市，经过国家政策的引导以及近几年各地的实“办”主要是使企业、个人能够及时、便捷的

践与发展，“一网通办”的内涵更加丰富与清晰，获得政府公共服务，进而提升企业办事、个人

已为创新政府治理、优化营商环境提供了有力办事的体验感、获得感、幸福感。

支撑。但同时聚焦企业和群众所思所盼，还需

加大力度持续推进和迭代“一网通办”。

从目标来看，“一网通办”旨在实现“减环节、多种模式组合推进

减时间、减材料、减跑动”，以“高效办理一件事”

为目标。从实现路径来看，“一网通办”是将当前，我国“一网通办”创新应用场景不

物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链断丰富，各地区也形成了一批各具