退税政策取消中国芯片产业将何以自立.docxVIP

?

?

退税政策取消中国芯片产业将何以自立

?

?

???不管以何种缘由和形式达成，中美芯片纠纷的和解之势已成必然。

暂且放下是非的纠缠，在出口退税政策呵护之外，我国的芯片产业究竟该依靠什么来向上生长？

当然，首先还是不能抛弃政策。

2002年，美国审计总局发表了“对中国进行芯片技术出口管制”的报告。该报告指出，美国对华芯片产业的管制策略是，通过芯片制造设备、材料和技术出口方面的严格管制，让中国芯片产业水平与美国代表的全球先进水平相比，始终落后两代。

在这种产业环境下，作为基础性和战略性产业，芯片产业一直以来都是国家重点护佑对象。

2000年代初，我国出现芯片业投资热潮就归因于此。2000年和2001年，国务院分别颁布鼓励和促进芯片产业发展的“18号文”和“51号函”，北京、上海、深圳等地区也先后出台了相关优惠政策。

以“18号文件”为例，除了激起此次中美纠纷的出口退税政策外，在投资融资、人才吸引、税收缴纳、技术开发等其他方面，国家都对芯片企业给予了相当的关照。

而正是在这些政策的扶持下，2000年至今，国内芯片产业投入资金已经突破100亿美元，超过了过去50年投资总和的3倍；并且陆续形成了上海、北京、深圳三个大规模的芯片制造基地；华虹ＮＥＣ、中芯国际、宏力半导体、上海先进等“国姓”芯片企业也在此间相继成形。

正如科技部高技术研究发展中心某人士所言，国家绝对不可能放下对该产业的扶持政策——无论“十五”计划、“863”计划，还是“国家中长期科技发展规划（2006～2020年）”中，芯片产业都被投注了相当的注意力；而芯片产业的发展也绝对不可能离开国家政策的扶持——在技术研发、生产投入上的集中人力和巨额资金要求，皆非单纯企业行为可以一蹴而就。

更加显然的事实是，政府不可能包办一切；或者说，政策对产业的扶持仅仅为后者提供了一个可能的环境，在前台舞蹈的毕竟还是作为盈利组织的企业。他们才在更大程度上维系了产业的成长状况。

那么，这些企业又在多大程度上支撑了产业的发展呢？

科技部高技术研究发展中心该人士介绍，产能不足、技术水平低是中国芯片业面临的两大最突出问题。2002年，我国芯片产能仅占世界集成电路产能的2．5％，销售额相当于市场需求额的15．7％，大量市场仍旧需要进口来喂养。同时，与美日韩和台湾地区的芯片巨头相比，中国大陆企业无论在资金上还是在技术上仍处于劣势。

以研发状况为例。在国家政策的主导下，相关高校和研究院承担了目前我国芯片研发的主要任务，而企业研发投入和能力却都极为有限，“研发根本就跟不上产业发展”。

“不可否认科研院所成果产业化转换率低，但很多芯片企业往往会以短期盈利为目标，（因畏惧于大额投入）而在研发方面投注的精力和资金并不多。”该人士如是感慨。

在国内供不应求的市场缺口下，这些企业只要通过进口芯片制造设备、材料等加工成品就可以旱涝保收，资本对高额技术研发投入的渴求并不热切。

事实也是，目前国内芯片生产线大部分都是8英寸和6英寸生产线，属于国外已经开始淘汰的技术，生产的芯片绝大部分也属于中低端产品（多用于玩具、遥控器等简单消费品）；而应用于电脑中央处理器、手机等产品的高端芯片却几乎没有。除此之外，我国芯片设计企业与国际水平的差距则更大，“大量设计都是低水平重复”。

还有钻政策空子的投机情况。比如说，某些芯片企业会将产品出口到香港，第二天再回头进口，甚至走私到大陆，以赚取国家政策规定的出口退税额，即所谓的“香港一日游”现象。如此云云。

如果可以暂时抛开珍贵的民族情绪，去思考芯片产业的现状与未来，或许比英雄式的讨论更加重要。至少，当下如此。

?

-全文完-