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考点2环境污染与国家平安
1.突发环境事务影响国家平安
在导致环境平安问题的环境污染中,突发[1]环境事务较累积性环境污染更有可能影响国家平安。
(1)突发环境事务
概念
是指由自然或人为因素导致的、突然爆发并造成严峻影响的重大环境污染事务
举例
[2]突发性的大气污染、水污染、海洋污染,以及石油、化学品和紧急物质(废弃物)泄漏等
特点
发生的随机性和瞬时性、成因与形式的多样性、危害的广泛性和严峻性
影响
一般发生在局地或区域,强度和规模有限或能够得到刚好应对,不至于对国家平安造成严峻影响
少数特殊重大的突发环境事务,造成的危害巨大,假如应对不得当或不刚好,可能会触发经济和社会危机,威逼[3]国家平安
(2)突发环境事务对国家平安的影响
影响方面
详细表现
社会经济
干脆损害
在短期内严峻威逼生命财产平安和基础设施平安,导致重大健康损害及人员伤亡,造成严峻[4]经济损失
自然环境
干脆损害
使区域自然环境的各种服务功能在短期内受到严峻损害,甚至导致确定时期内区域环境质量或宜居性恶化、经济发展衰退乃至难以为继
社会经济
次生危机
导致公众对环境恶化的担忧和不满心情,诱发环境群体性事务,使[5]环境平安问题转化为公共平安问题,从而威逼正常经济秩序和社会稳定
光化学烟雾
(1)成因:自然方面,光照猛烈、谷地地形不利于空气流淌;人为方面,工业废气、汽车尾气排放大量的碳氢和氮氧化合物。
(2)危害:能见度降低,损害动植物,危及人体健康。
(3)治理:工业上对煤进行加工,改进燃烧技术;改进生产工艺,对污染物进行处理和合理排放;严格限制汽车尾气中有害气体的排放量。
2.污染物跨国转移影响国家平安
(1)方式
①污染物跨国传输:通过大气环流、[6]河流径流等自然过程传输到其他国家。
②废弃物跨国转移:一个国家通过正常贸易或[7]非法入境的手段,将在本国产生的固体废弃物输送到其他国家。
③含有毒有害物质的产品贸易:有毒有害物质超标或含有尚未被相识的有毒有害物质的产品,通过[8]国际贸易从一个国家进入其他国家。
(2)危害
①对[9]输入国家或地区的环境平安造成威逼。
②引发跨境环境污染物输出国与输入国之间的冲突或外交争端。
③演化为政治、经济和军事冲突,对双方的国家平安均造成影响。
污染物跨国转移的缘由
发达
国家
①公众对污染物问题关注度高,环境标准日趋严格,对污染物的处理程序困难;②污染物处理费用和环保成本高,污染性企业失去发展空间;③为降低企业生产成本和削减污染物处理费用
发展中
国家
①经济发展水平较低,技术落后,资金缺乏;②公众环保意识普遍薄弱;③为了降低生产成本,增加就业;④环保法规不健全,不法经营者走私污染物
3.跨国污染问题的应对
(1)跨国污染问题的应对措施
跨国污
染问题
通过自然过程产生影响的跨国污染问题
废弃物跨国转移、含有毒有害物质的产品贸易类型的跨国污染问题
措
施
源头
防范
要加强监测预警,通过[10]国际合作机制促进污染物来源国的污染治理
须要严格环境准入,从源头上限制境外污染物的输入。严格禁止有毒有害物质严峻超标的产品和高污染固体废弃物入境,严格打击走私和私自夹带高污染固体废弃物等行为
事中
风险
限制
一旦发生跨国污染事务,要刚好实行应急响应,限制影响范围,消退危害
对一些因国内经济发展、就业、资源短缺等缘由必需进口的有污染的废弃物和产品,应加强无害化处理,主动发展国内替代以逐步削减进口
事后
治理
做好生态复原、赔偿损失等善后处理工作
对已经产生的跨国污染,要强化污染治理,及早消退污染危害
(2)跨国环境平安问题
①成因:污染物跨国转移将环境平安风险转嫁到其他国家,可能引发[11]跨国环境平安问题。
②应对方式
方式
详细表现
关系
环境平安冲突
环境平安问题的责任国与受害国之间出现的惊惶关系,或政治、经济、外交等敌对行为,甚至军事冲突,使相关国家的国家平安受到影响
在应对国家间环境平安问题上,冲突和合作两种方式不是截然分开的。削减冲突、加强合作有利于国家平安,反之不利于国家平安
环境平安合作
各国均严格遵守相关国际环境公约和双边协定,如联合国《限制紧急废料越境转移及其处置的巴塞尔公约》,不以邻为壑,不有意将污染物转移到其他国家
一旦发生跨境的突发环境事务,责任国与受害国要亲密合作,联合应对突发的环境平安危机,以限制其危害,避开威逼其他领域的国家平安
我国针对跨国污染问题的应对措施
(1)加大环境监管力度,增加污染物转移的违法成本。
(2)制定和完善与国际产业转移相关的法律制度。
(3)提高和完善环境标准体系,确立依法打击污染物非法入境的依据。
(4)调整产业结构和对外招商引资的方向,提高产业准入的环境门槛,严禁高污染和低技术的产业引入。
(5)主动参加国际合作。
(6)开展绿色贸易,打击和整治污染物走私
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