第10讲固体废物及其经济管理.ppt

30六月2024第10讲固体废物及其经济管理

一定义固体废物固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。

固体废物贮存，是指将固体废物临时置于特定设施或者场所中的活动。固体废物处置，是指将固体废物焚烧和用其他改变固体废物的物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的固体废物数量、缩小固体废物体积、减少或者消除其危险成份的活动，或者将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的填埋场的活动。固体废物利用，是指从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料的活动。

城市固体废物的危害及其基本处理方式（一）危害1占领耕地等空间资源2003年工业固体废物累计贮存量?63.36亿T工业固体废物占地面积5.84亿M2??2对大气、水体污染：如煤矿渣等3直接危及人类健康4掩埋场对环境的破坏------二次污染5占用资金等人力物力财力

（二）处理方式1回收利用工业固体废物综合利用量（万吨）20002001200237451.247285.250061.2综合利用率（%）51.852.152.0贮存量（万吨）28921.230166.430039.5工业固体废物综合利用量（万吨）20032004200556040.167795.976993.3综合利用率（%）54.855.756.1贮存量（万吨）27667.226011.927876.0

2各类生活垃圾处理：填埋、堆肥和焚烧建设部2006年统计资料：截止至2005年底，全国661个设市城市中建有各类生活垃圾处理场479座，处理能力为25.7万吨/日，集中处理量为8108万吨，集中处理率为51.97%。其中：生活垃圾填埋场365座，处理能力21.3万吨/日，处理量为6924万吨；生活垃圾堆肥厂46座，处理能力1.18万吨/日，处理量为345万吨；生活垃圾焚烧厂66座，处理能力3.22万吨/日，处理量780万吨。填埋、堆肥和焚烧的处理能力所占比例分别为85%、5%和10%。

四城市固体废物政策的市场途径价格/美元P/CPCQ/CQCS/=MPC/S=MPCD=MPB城市固体废物服务数量（Q）（一）城市固体废物服务市场的模型1城市固体废物服务供给?2城市固体废物服务需求

?（二）城市固体废物服务市场的资源配置不当1城市固体废物服务的固定费定价2负外部性

固定费定价系统：与废物产生量无关的城市固体废物服务的定价。价格/美元城市固体废物服务数量Q0Q0D=MPCD=MPB城市固体废物服务的固定费定价系统模型

（三）城市固体废物政策的市场途径1排污收费后端或废物----末端收费前端或零售处置收费保证金／还款制度

后端或废物—末端收费：根据废物产生量在处置阶段进行收费。在实践中，运用废物--末端收费的计划称为单位定价计划或按量付费计划，表明城市固体废物服务以单位废物为基础进行收费。单位可以用重量或体积为尺度，体积在目前使用得更为广泛。每一单位的价格相同称为固定比率定价(flatratepricing),每一单位的价格不同称为可变比率定价(variableratepricing)。

价格/美元城市固体废物服务数量Q0QEPEMSC=MPC+MECS=MPCD=MPB=MSB城市固定废物服务市场上恢复效率的废物—末端收费模型

单位定价计划：运用废物—末端收费的普通计划固定比率定价：每一附加单位的废物征收相同价格的单位定价计划可变比率定价：每一附加单位的废物征收不相同价格的单位定价计划

前端或零售处置收费前端或零售处置收费：在销售阶段对产品收费以促进污染源削减。零售处置收费是在销售阶段对产品收费。零售处置收费是在废物产生之前进行，其目标是通过污染源削减促进污染预防。其中，包括促进厂商寻求更利于环境的产品设计和包装

价格/美元家用电池数量QEQCPRXYMSC+零售处置收费XYMPC=MSCD=MPBMSB收费纠正消费外部性的零售处置收费模型：家用电池市场

零售处置收费在美国和其他国家都有运用。例如，澳大利亚对冰箱和空调征收零售处置收费，芬兰对原油和轮胎征收零售处置费。零售处置收费的部分目的是减少产品处置带来的危害，同时零售处置收费也可以带来财政收人，这些财政收入有助于支持废物清除。在美国，政府对多种产品征收零售处置费—