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广西一体化在线政务服务平台（一期）建设方案

（征求意见稿）

根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于深入推进审批

服务便民化的指导意见》、《国务院关于加快推进全国一体化在线

政务服务平台建设的指导意见》（国发〔〕号）等有关文件精神和

自治区党委、自治区人民政府关于加快“数字政府”建设的部署要

求，为深入推进“放管服”改革，推动政府决策科学化、内部管理

精细化、公共服务高效化，更好为企业和群众提供全流程一体化

在线服务，结合我区实际，特制定本方案。

一、现状分析

党的十八大以来，我区各级各部门仔细贯彻党中央、国务院

和自治区党委、自治区人民政府的决策部署，深入推进“互联网

政务服务”，改革创新不断取得新成效，涌现像智能审批打造小

时不打烊网上政府等典型案例，但随着“互联网政务服务”的纵深

发展，我区政务服务整体效能不强日益突出，主要体现在以下几

个方面：

（一）建设管理分散。信息系统建设各自为政，网络封闭、

机房自建、系统独立，导致互不联通，信息无法共享，“信息孤

岛”、“数据烟囱”现象突出。

（二）办事系统繁杂。据统计，全区正在使用的办事系统共

计套。其中，国垂系统套，区建系统套，市建系统套，区垂系统

部署到县级，区建系统具有信息收集发布、监督考核、举报投诉

等同类功能，绝大部分系统具有不同类型的操作系统和用户界

面。

（三）事项标准不一。权责清单分级编制，自治区、市、

县、乡四级权责清单标准化程度参差不齐，不同地区之间服务事

项名称、事项类型、法律依据、申请材料、办理流程、基本编码

等要素和内容存在差异，给群众和企业办事创业带来不便。

（四）数据共享不畅。虽然跨层级数据共享交换体系已经建

成，但数据共享机制尚不完善，数据申请流程复杂、耗时较长的

问题普遍存在，部分政务信息资源存在要素不全、格式不一、历

史数据质量较差等“先天不足”，数据共享效率不高。

（五）业务协同困难。部分涉及电子政务、信息技术、安全

保障方面的标准规范缺失，特别是统一身份认证、统一电子印

章、统一电子证照、统一在线支付、统一物流配套等关键应用支

撑缺乏，导致跨地区、跨层级、跨部门协同困难。

（六）安全防护薄弱。顶层设计重视不足，投入少，水平

低。开展安全等级保护测评的自治区信息系统仅占一半，部分信

息系统技术漏洞大量存在，部分信息系统的协调联动工作机制、

应急预案、防护体系等还不够完善，风险防控能力不足，部分信

息系统直接部署在互联网，政务数据安全面临较大风险。

当前，“互联网政务服务”已经进入集中整合阶段，国家一体

化在线政务服务平台即将建成，自治区需要进一步强化顶层设计、

强化整体联动、强化规范管理，以办好一件事为标准，从“建系统”

向“用系统”、“群众跑腿”向“数据跑路”、“到大厅办事为主”向“多

渠道网上办事”转变，充分发挥一体化在线政务服务平台在打通信

息孤岛、优化流程再造、推进业务协同、转变政府职能等方面的

技术引领作用。

二、总体要求

（一）工作目标。

加快建设覆盖全区的纵向全贯通、横向全覆盖、业务全流程、

部门全协同、效能全监管的广西一体化在线政务服务平台，推动

政务服务加速向数字化、网络化、智能化、自助化、移动化发展，

形成全区政务服务“一张网”。政务服务流程不断优化，全过程留

痕、全流程监管，政务服务数据资源有效汇聚、充分共享、辅助

决策能力显著增强。政务服务线上线下融合互通，跨地区、跨部

门、跨层级协同办理，全城通办、就近能办、异地可办，服务效

能大幅提升，全面实现全区“一网通办”，为深入推进“一事通办”

改革、推动政府数字化转型提供强有力支撑。

年月底前，广西一体化在线政务服务平台主体功能基本建成。

年月，广西一体化在线政务服务平台上线运行。年月底前，与国

家政务服务平台对接。市级政务服务平台及部门系统与广西一体

化在线政务服务平台应接尽接，政务服务事项应上尽上，自治区、

市、县级政务服务事项网上办理率不低于。广西一体化在线政务

服务平台标准规范体系、安全保障体系和运营管理体系基本建立。

年底前，广西一体化在线政务服务平台功能进一步强化，广

西一体化在线政务服务平台标准规范体系、安全保障体系和运营

管理体系不断完善，广西一体化在线政务服务平台基本建成，基

本实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。

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