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《公共政策分析》讲义

考点熟记知识轮廓第一章绪论：政策科学的“研究纲领”

政策科学的兴起（看看就行）1.2什么是政策科学

一、（政策科学）：一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科。它的目的是提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。

二、学科性质（特征）：1政策科学是一个综合性、跨学科的新研究领域。具有综合、交叉的特点

2政策科学是一门以行动为取向的学科，体现理论与实践的统一

3政策科学不仅是一门描述性学科，也是一门规范性学科4政策科学是软科学的一个重要分支

（软科学）是指那些以阐明现代社会复杂的课题为目的，应用各种相关学科的理论和方法，对包括人和社会在内的广泛对象进行跨学科研究的知识领域。

三、政策科学的研究范围：克朗研究重点：政策战略、政策分析、政策制定系统的改进、评估、政策科学的进展

四、（简述）政策科学的研究途径：

政策科学是一个跨学科、综合性的研究领域。可以有不同的研究领域、方法和观点。主要来讲，为政治学和经济学两大途径;

1.政治学研究途径

①系统途径：注重环境和政治系统的相互作用和社会反映。政治系统是指具有相互关联的结构和过程

②过程途径：将政策看做是一种政治行为或政治行动，通过政治与政策的关系对政策的政治行为进行阶段性或程序化研究

③团体途径：将公共政策看作利益集团之间相互作用，斗争，彼此协商、定约和妥协的产物。

④精英途径：认为公共政策是那些居统治地位的精英的偏好、利益和价值观的反映。而不是群众的要求。

⑤制度途径：政策被看作政府机构或体制的产出。政府机构赋予政策三个特征：合法化、普遍性、强制性

2.经济学研究途径①福利经济学。它认为政府有责任纠正市场失灵，最优化的社会结果不是依靠个人而产生的，必须依靠政府来补充或取代市场。②公共选择理论。公共选择理论将经济人假说、交换范式和方法论个人主义应用到政治和公共政策领域。认为政治行动者都被自利的动机所引导而选择一项对其最有利的行动方案

③新制度主义。认为制度结构是社会和政治生活的基本建筑材料，强调制度在政治生活中的决定作用，个人的偏好、能力和基本认同以这些体制结构作为条件

五、（简述）政策科学的划界：

（划界）指的是科学与非科学之间、与科学中的各个学科之间的分界。

1政策科学与政治学：部分和整体的关系。政策科学是政治学的一个核心分支。政策科学研究政策过程，强调政策及其影响的关系。政治学强调政府的结构、作用和行为，研究的是政治系统。政策科学作为一种方法可以运用于包括政治学在内的所有社会科学领域。

2政策科学与经济学：经济学途径是研究政策科学的主导途径。经济学研究如何扩展一个国家或地区的经济，使其经济能力达到最大；政策科学不具体研究各种经济现象和经济行为，而是研究如何最佳地利用这些经济能力，以达到社会效益最优。

3政策科学和社会学：（12年社会学与政策科学的联系）①社会学研究关注社会政策制定和执行过程②某些社会学的领域致力于对解决特定社会问题的政策研究，这往往是解释性的，且以微观的模式为主③社会学提出了一些独特的评估方法或模式，更重视政策或项目失败的组织原因分析④社会学领域中出现了“社会政策学”的专门领域，它既是社会学的一个分支，也是政策科学的有机组成部分。

4（看看就行）政策科学和其他学科：管理科学法学哲学自然科学P26~25

六、中国政策科学发展的现状：

1.学术研究取得了积极成果，初步建立起中国政策科学的理论框架；

2.学术交流日趋活跃，学科制度化建设初具规模；3政策科学逐步在高校扎根，人才培养的形势喜人；4.政策科学知识的应用已经起步，政策科学的产业化的广阔前景开始展现。

七、中国政策科学研究存在的主要问题：研究和科学起步不久，水平不高，有不少问题：

(1)政策科学的宣传普及工作做得不够，它可以作为决策民主化的主要支撑学科和它对社会经济的巨大促进作用并未被人们所充分认识。

（2）政策科学的学术研究水平不高，学科的基础不牢，研究人员的整体素质不容乐观

(3)政策科学的制度化或学科的组织化建设存在诸多困难和问题。

（4）对现实政策问题的研究不深，政策科学的应用性、现实性未能充分体现

八、中国政策科学研究的新取向

1.紧密跟踪国外政策科学发展的最新趋势，大胆借鉴其新理论和新方法成果。2.大力加强政策科学的基本理论和方法论研究，迅速提高中国政策科学的学术水平3.全面展开对政策科学分支领域的探索，建立健全中国政策科学的学科体系

4.立足于对中国现实政策问题的调查研究，增强中国政策科学的应用性、现实性和本土化

九、科学理论体系构造的一般方法：演绎方法；逻辑与历史一致的方法；从抽象上升到具体的