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机关公文写作与处理2004年3月15日

机关公文写作与处理的主要法律法规依据

机关公文写作机关公文处理

机关公文写作一、公文的功能二、公文的文体、结构、格式与稿本三、常用公文文种及其选用四、公文写作的基本要求五、行文规则六、公文写作的语言运用

一、公文的功能

公文的主要特点：

（最主要的作用）

二、公文的文体、结构、格式与稿本（一）公文的文体公文的文体是指公文的表达方式。属应用文体，但它又不同于一般的应用文，具有自身的特殊属性：1．公文被规定以现代汉语的书面形式（即白话文）作为必须使用的符号系统。2．公文兼用说明、叙述、议论三种表达方式。

（二）公文的结构公文的结构是指公文的组织结构，具有规范性和相对确定性。公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。

（三）公文的格式（重点内容）公文的格式是指组成公文的各部分文字符号在载体（纸张等）上排列的规定。1．公文用纸主要技术指标公文用纸一般使用纸张定量为60g/m2～80g/m的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度2为85%～90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5～9.5。

2．公文用纸幅面及版面尺寸（1）公文用纸幅面尺寸：公文用纸一般采用国际标准Ａ4型（210mm×297mm）。（2）公文页边与版心尺寸：公文用纸天头（上白边）为：37mm±1mm公文用纸订口（左白边）为：28mm±1mm版心尺寸为：156mm×225mm（不含页码）

A4型公文用纸页边及版心尺寸

3．公文中图文的颜色未作特殊说明公文中图文的颜色均为黑色。4．排版规格与印制装订要求（1）排版规格：文字符号从上至下、自左而右依次横写横排。正文用3号仿宋字，一般每面排22行，每行排28个字。（2）制版要求：版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm。

（3）印刷要求：双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。（4）装订要求：公文应左侧装订，不掉页。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1／4处，允许误差±4mm。平订钉锯与书脊间的距离为3mm～5mm。

5．公文中各要素标识规则组成公文的各要素分为眉首、主体、版记三部分。（1）眉首公文份数序号：用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。秘密等级和保密期限：标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字

下行、平行公文首页格式

上报公文首页版式

紧急程度：紧急文件有“特急”、“急件”，紧急电报有“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1行；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。

发文机关标识：由发文机关全称或规范化简称后面加“文件”组成；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm（信函为30mm，命令为20mm）。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但最大不能等于或大于22mm×15mm。联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。行政机关之间联合行文，标注主办机关的发文字号。

发文字号：由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称（1995不能简写成95，2004不能写成04），用六角中括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。注意：用直角中括号“茂××[2004]10号”，用小括号“茂××（2004）10号”都是不规范的。发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。

签发人：上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人（会签人），主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。

（2）主体公文标题：红色反线下空2行，用2号小标宋体字（常见的公文标题一般都加粗），可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。主送机关：标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识