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承载力视角下土地资源可持续发展评价

摘要：从人生存和发展的角度，结合区域的独立性与开放性，构建了基于土地承载力与相对土地承载力的区域土地资源可持续发展评价模型，实证分析了1978-2013年陕西省土地承载力演化过程，以及研究时段内陕西省土地承载力相对全国平均水平的变化趋势。结果表明，陕西省土地承载力的变化可分为积累期、波动期、低谷期和增长期四个阶段。相对全国而言，陕西省1978-2010年土地承载力低于全国平均水平，2011年起逐步高于全国平均水平。现阶段，陕西省土地承载力受农村居民数量和农村居民人均生活支出的影响最为显著。预期未来，城市人均粮食消费支出和城乡人口总数将成为影响其土地承载力的主导因素。今后应更加全面地评价区域土地资源可持续发展水平；在不降低农用地数量和质量的前提下，合理推进城镇化进程；加强对农业生产的资金投入力度，进一步提高土地承载力，以实现人地关系的协调与可持续。

关键词：土地；承载力；可持续发展；陕西省

中图分类号：F323.211文献标识码：A文章编号：1009-9107（2016）04-0062-07

引言

土地是人类赖以生存的物质基础，人类的一切活动均与其密切相关。近年来，随着经济的飞速发展与城市化进程的加快，人口增长、城市扩建、以及对土地不合理的开发和利用造成的污染成为威胁我国土地安全的重要因素[1]，人地关系日趋紧张，严重影响了土地资源的可持续发展。我国以山地为主，耕地数量有限，后备资源紧缺。据国土资源部统计，人均耕地面积1996年为1.59亩，2009年为1.52亩，到2013年下降至1.49亩，远低于世界平均水平。耕地锐减和人口增加已对我国人口的生存形成了双重压力。如何科学地评价区域土地资源承载人口的能力，并在此基础上构建合理的土地管理体系和制定行之有效的农业政策无疑具有重要的意义。

我国于20世纪80年代开展了“中国土地生产能力及人口承载量研究”，将土地承载力定义为在未来不同时间尺度上，以可预见的技术、经济和社会发展水平及与此相适应的物质生活水准为依据，一个国家和地区利用自身的土地资源所能持续供养人口的数量[2]。随后，相关研究不断出现[3-6]。国内关于土地资源承载力的研究大致经历了两个阶段：第一阶段，以区域内土地所能承载的人口数量为研究目标，形成了以“耕地―粮食―人口”为主线的土地承载力[7]研究；第二阶段，在对区域土地承载力的研究过程中，人们发现，一个区域的消耗，不仅来自于本地的产出，而越来越多的来自于其他地区，故而形成了与更大区域对比的相对土地承载力[8]研究。在土地承载力的研究中，将研究区域视为封闭系统，考察耕地粮食产量承载人口的限度[9]；而相对土地承载力从物质和能量交换的视角出发，与更大区域进行对比[10]，有助于分析研究区域的可持续发展和竞争力的问题，体现了区域开放性的特征[11]。以上研究成果丰富了我国土地资源可持续发展评价的方法，但仍存在一些不足，主要包括：（1）研究视角单一，从区域土地承载力或相对土地承载力的单一模型进行评价，未形成对研究区域的全面评价。（2）指标选取不科学，以耕地的粮食产出能供养人口的数量[12-14]为出发点，仅考虑了人生存的需求，而未考虑人发展的需要。鉴于此，本文从人生存和发展的角度，结合区域独立性和开放性特征，构建了基于土地承载力和相对土地承载力的区域土地资源可持续发展评价模型，并对陕西省1978-2013年进行实证分析，以期为区域土地资源可持续发展评价提供新的思路和借鉴。

一、区域土地资源可持续发展评价模型

区域土地资源可持续发展评价包括两层含义：独立性和开放性。独立性反映了研究区域处于封闭系统状态下，其实际所能承载人口的数量；开放性表现了研究区域相对更大区域所能承载人口数量的相对变化。具体到评价的模型上，包括两个子模型：土地承载力模型和相对土地承载力模型。

（一）土地承载力模型

传统的土地承载力以人地关系为研究主线，基于粮食安全与土地可持续利用视角，探讨区域土地资源对人口的支撑能力。其量化方法以区域内耕地粮食产量代表土地产出，以人均粮食消费量代表人的生存需求。公式如下：

P=Qn×c（1）

式中：P为研究区域土地承载力水平，即能承载人口的数量；Q为粮食总产量；为人均粮食消耗量；n为区域人口总数。

该方法从粮食供给满足人口生存需求的角度分析，较为直观，简单易行，在研究中得到了广泛应用。但其仅考虑了人“饱”的问题，把人口作为土地产出的供养客体，将人与地的关系连接在一起，未能考虑在满足农村人口温饱问题的基础上，是否仍能满足农村人口生活需求[15，