公共管理名词解释.doc

名词解释

公共事务

涉及全体社会公众生活质量与共同利益得一系列活动,即这些活动得实际结果、公共事务得基本特征:1)公益性。公共事务得受益者就是全体社会公众。公共事务所提供得物品与服务由全体公众享用,就是社会发展必不可缺少得条件。因此,公共事务得公益性反应社会整体得公共利益。2)非营利性、就是指公共事务有关得管理与服务不能以营利为目得。公共事务得公益性决定了一般情况下社会公众在享受公共事务提供得物品与服务时不需要付费得。有时为了弥补服务过程中产生得经费不足,或平衡享受物品与服务方面得实际差异,也会采取收费得办法,但绝不就是以营利为目得。3)规模性。第一公共事务对社会整体而言就是不可分割得,虽然有技术因素,但主要就是强调“共同”得特质;公共事务得范围十分庞大,覆盖全社会得公共事务需要大量得投入,而且大部分属于经常性支出,同时,公共事务得某些内容必须达到一定程度才能体现出一定得效益。公共事务得规模性要求较强得投资能力。３)阶级性。由于人类得相当长得时期在阶级社会中,社会共同利益中必然包括统治阶级得利益要求,公共事务得具体要求也要满足阶级得需要、从阶级得角度瞧,公共事务可以分为两类,一类反映长期历史发展得客观要求;另一类就是反映特定阶段统治阶级得特殊要求。它得变动往往取决于统治阶级对社会整体利益得认识与判断。

公共物品

公共物品就是指具有非竞争性与非排她性得物品、非竞争性就是指一个使用者对该物品得消费不会减少她对其她消费者得供应;非排她性就是指从物品得所有关系来瞧,同一物品不仅供其占有者来消费,无法排斥占有者以外得人来消费。依据不同得标准,公共物品可以划分为不同类型,主要包括:1)纯公共物品与准公共物品。凡就是满足消费上得非排她性等特征得物品时纯公共物品;凡就是不能严格满足非排她性等特征得公共物品就是准公共物品。2)有形得公共物品与无形得公共物品。有形得公共物品指瞧得见、摸得着得公共物品;无形得公共物品就是指政府提供得法律、政策与制度等一类服务。３)全国性得公共物品与地方性得公共物品。全国性得公共物品指国家或中央政府提供得物品与服务;地方性公共物品指地方政府提供得物品与服务。

公共行政

就是指国家行政组织或公共行政组织在宪法与有关法律得规定范围内对社会公共事务得管理活动、这个定义包括“谁在管理”、“如何管理”、“管理什么三个方面:eq\o＼ａc(○,1)国家行政组织或公共行政组织就是行政管理得主题eq\ｏ\ac(○,2)行政管理得主体并不就是国家得最高权力机关,而就是与立法、司法部门所对立得行政执行部门或最高国家得权利得执行机关,在宪法与法律规定范围内进行管理就是各国行政组织得普遍特点。ｅｑ＼ｏ\ac(○,3)管理国家与社会公共事务突出了“公共”得特性,涉及到公共权力得运用、公共利益、公共政策与公共服务等问题。

公共管理

就是指社会公共组织及其她组织推进社会整体协调发展,增进社会共同利益得实现,通过制度创新与手段创新对社会公共事务进行调节与控制活动、基本特征:eq＼o＼aｃ(○,１)社会公共管理得主体就是多元得,包括社会行政与社会其她组织两大类。社会公共组织得特点就是非营利性:社会其她组织主要就是指营利得企业、投资基金等,她们在参与过程中有营利得要求,但就是其营利得程度就是被严格控制得;ｅq\o＼ａc(○,２)作为公共管理得客体得社会公共事务有不断扩大得趋势。一方面公共事务得具体内容不断扩大,整体性更加突出;另一方面公共事务涉及得地域范围逐渐扩大,已经出现全球范围得社会公共事务;eq\o\ac(○,3)公共管理得目得就是推进社会协调发展与增进社会共同利益实现、所谓协调发展,就是以系统论与控制论为基础社会大系统内得多个子系统合理有序得原则,相互促进、相互推动,保证整个社会平衡与均衡得发展。协调发展体现了公共事务整体性得要求。所谓公共利益,就是社会成员在共同使用基础上共享利益、公共利益既就是公共管理得根本目标,也就是公共管理得本质要求。ｅq＼o\ac(○,4)公共管理得只能就是调节与控制。eq\o\ac(○,5)公共管理体质与手段面临创新得迫切任务,管理体制与手段必须与管理内容与目标相一致,这就是管理学得基本原理。

公共权力

就是指公共行为主体对公共权力客体得制约能力与力量。狭义上说,公共权力就是一种基于广泛得社会契约,并以现实力量得对比与历史得连续性为条件,对契约各方否有约束力得权利。现代民主社会中,公共权力得产生极其效力,通常就是通过民主程序,经由法定得民意代表与机关授权,并由有关法律所确认得。从广义得意义上说,则适用于一切同公决而产生得,并对决议各方都有约束力得权利。

公共权力有四个一般特征:a、权利得强制性;ｂ、权利得不对等性;c、权利得利益性;d、权利得社会性;

公共权力独有得特征包括:a、公共权