湖南新能源产业发展对策与措施.docx

当前，世界各国纷纷推出新能源发展战略，安排大量资金，掀起了“低碳经济”发展新浪潮。党中央和国务院高度重视新能源产业的发展，明确指出要以国际视野和战略思维来选择和发展新能源、节能环保等新兴战略性产业。湖南新能源产业已具备一定的产业基础和规模，如果能够抢抓当前新能源产业的机

遇和市场，加以大力引导和支持，就有望形成数千亿的产业规模，有力助推湖南经济的跨越发展。

以产业规划为基础，重点突出本省优势，统筹新能源产业发展

在规划布局方面，尽快建立省新能源产业发展领导小组成员单位联席会议制度，明确牵头单位，落实责任分工，定期召开会议，督促、协调和落实全省新能源产业发展的重大问题，统一协调向中央积极争

取政策和资金支持，并加紧出台我省新能源产业发展的指导性实施意见，特别是制定完善的财税支持政策。尽快启动我省“十二五”新能源产业发展规划，做到提前谋划、提前布局。

在产业培育方面，突出发展新能源装备制造，加大新能源装备制造的整合力度，继续保持和强化装备技术优势和市场领先地位，将其打造成优势支柱产业和千亿产业。未来我省新能源产业体系应该是：优先发展新能源装备制造业，形成以风电、太阳能光伏、新能源汽车制造为主体，以核电、生物质能为辅，以光热设备、新能源材料等为补充的湖南新能源产业结构。

在能源利用方面，突出发展核电，建立多元化新能源体系，确保我省能源安全。未来湖南的新能源应用体系应该是：突出发展核电，形成以水电和核电为主体，以生物质发电、风电、光伏发电和新能源汽车为辅，以半导体照明、光热设备、光电建筑、地热工程以及生物燃气、燃料为补充，以传统能源节能技术为切入口的多元化新能源体系，确保我省能源安全。

在项目建设方面，大力加强新能源项目的可行性论证和审批管理，对竞争力不强的项目应及早淘，

避免同质竞争和重复建设，将有限的财力投入到重点项目和领域。

以推进新型工业化为目标，重点发展新能源制造业，打造新能源装备制造品牌

一是在核能、生物质能、新能源汽车领域，分别选择一批龙头企业，重点扶持和培育，打造一批标志性旗舰，树立湖南新能源装备制造的品牌形象，培育湖南经济新的增长极。支持将48所打造成国内太阳能装备制造标志性旗舰，将湘电集团打造成风电整机制造旗舰，将南车集团打造成风电装备配套制造和新能源汽车旗舰企业。

二是完善新能源产业链配套，提升产业竞争力。以新能源技术研究基地、高新技术园区等为载体，

为风电、光伏等新能源行业提供配套支持。

以技术创新为动力，重点突破技术和市场瓶颈问题，提高核心竞争力

支持产学研结合，突破核心技术。以提高自主创新能力为目标，以完善科研院所研发体系为依托，以深入推进产学研结合为途径，大力支持我省新能源产业实现关键领域核心技术和关键设备研发的突破。

以龙头企业为依托，建立一批省级新能源工程技术研究中心，突破关键技术瓶颈。建立湖南省光伏工程技术研究中心，湖南省风电工程技术研究中心，湖南电动汽车和动力电池工程技术研究中心，建立湖南生物质能源工程研究中心等四大研究中心。

建立新能源重点实验室和产品试验检测中心，提高产品质量和市场竞争力。在相关高等院校建立基础技术研究实验室，在企业建立应用技术研究实验室，突破一批重大关键技术攻关项目，提高能源效

率、降低新能源成本。以企业投资为主体，财政补贴为辅助，建立基础性的产品试验检测中心，支持新能源企业提高产品质量和市场竞争力。

引进一流人才，培养工程专业技术人才，解决人才缺乏难题。一方面，从芙蓉学者、长江学者、科技领军人才、海外人才“百人计划”中，重点引进我省急需的新能源高级技术人才。参照湖南省人事厅制订的人才引进政策，为他们提供安家费、专项津贴、专项研发资金，提供事业平台，吸引高级人才来湘创业。另一方面，教育主管部门应积极鼓励高等院校新开设风电工程、光伏工程、核电工程、生物质能工程等专业，制定长远的人才培养计划，培养工程技术类本科、研究生人才，以满足新能源产业发展的需要，

从长远利益和战略层面解决湖南新能源专业人才缺乏问题。

以高新技术园区为平台，重点支持核心骨干企业，构筑千亿产业集群

依托高新技术园区，打造新能源特色产业基地。将株洲打造成“风电配套产业基地”和“新能源汽车产业基地”，将湘潭打造成“风电整机产业基地”，将长沙打造成“光伏装备及电池制造产业基地”；将益阳打造成“新能源应用示范基地”；永州和湘西打造成“生物质燃料产业基地”。

突出地市新能源产业特色，围绕产业链发展需要招商引资。学习广东、江浙等地经验，围绕产业特色进行招商引资，不仅要引进新能源项目，还要大力引进新能源产业链配套项目和企业。如长沙地区要重点引进太阳能光伏装备制造、太阳能电池片、新型动力电池及其上下游产业配套项目；株洲地区要大力引进风电装备制造关键设备及零部件、电动汽车关进设备及零部件、新能源材料以及相关配套产业项