严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作实施方案.pdfVIP

严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作实施方

案

为进一步规范我市国家投资工程建设项目招标投标活动，保护国

家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中

华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）、《中华人

民共和国招标投标法实施条例》《X省国家投资工程建设项目招标投

标条例》以及国家和省有关政策，结合X实际，制定本方案。

一、严格招标投标的范围和规模标准

在X市行政区域内的国家投资工程建设项目进行招标投标活动，

适用本意见。没有使用政府性资金，但以行政单位和具有行政职能的

事业单位作为招标人的工程建设项目进行招标投标活动，参考本意见

执行。国家和省有专门规定的，从其规定。

（一）必须招标的范围。

全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。

1.全部或部分使用国有资金投资的项目包括：

（1）使用各级财政预算资金的项目；

（2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；

（3）使用国有企业事业单位自有资金的项目；

（4）市政府认定的其他国有资金投资项目。

2.全部或部分使用国家融资的项目包括：

（1）使用国家发行债券所筹资金的项目；

（2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；

（3）使用国家政策性贷款的项目；

（4）国家授权投资主体融资的项目；

（5）国家特许的融资项目；

（6）市政府认定的其他国家融资项目。

（二）必须招标的规模标准。

国家投资工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以

及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，

必须进行招标。

1.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人

民币以上的；

3.勘察、设计、监理服务的采购，单项合同估算价在50万元人

民币以上的；

4.单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资

额在3000万元人民币以上的。

（三）其他情况。

除《招标投标法》第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况

外，有下列情形之一的，可以不进行招标：

1.需要采用不可替代的专利或者专有技术；

2.采购人依法能够自行建设、生产或者提供；

3.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建

设、生产或者提供；

4.需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或

者功能配套要求；

5.国家规定的其他特殊情形。

招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于《招标投标法》第四条

规定的规避招标。

除法律有专门规定的外，国家投资工程建设项目达到招标规模标

准的，应当全部按法定程序公开招标；有特殊情况确需采用邀请招标

的项目，根据项目隶属关系，由项目业主报项目审批部门提出初审意

见，并报经市政府同意。

二、进一步理顺各部门的监督执法职责

（一）发展改革部门职责。

发展改革部门是招标投标工作的牵头部门，指导协调和综合管理

本行政区域内工程建设项目招标投标活动。具体职责是：会同有关行

政部门拟定招标投标综合性政策，根据法律、法规和市政府规定制定

招标投标实施细则，核准项目招标事项，加强对省政府《X省评标专

家库》X抽取终端的管理，对规避招标、违反招标事项核准规定、违

规发布招标公告或资格预审公告等违法行为进行监督和查处，对招

标、评标无效进行认定，负责组织对重大建设项目招标投标活动进行

稽察，暂停项目执行或者通知有关部门暂停资金拨付，受理和处理投

标人和其他利害关系人职责分工范围内的投诉。

（二）经信、规建和住房保障、交通、水务、商务和粮食、林业、

国土资源等部门职责。

按照职责分工，负责所辖领域建设项目招标投标活动的监督执

法。具体职责是：负责对招标投标过程中泄露保密资料、泄露标底、

串通招标、串通投标、歧视排斥投标、骗取中标、违法谈判、违法确

定中标人、转包和违法分包等违法行为进行查处，受理和处理投标人

和其他利害关系人职责分工范围内的投诉。

以上行政主管部门作为项目审批、核准（备案）部门的，应同时