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一般工业固体废物规范管理的几点措施

为全面贯彻落实《固体废物污染环境防治法》《固体废

物污染环境防治条例》《工业固体废物电子转移联单管理办法》

等有关要求，助力全域“无废城市”建设，现就进一步加强我

市一般工业固体废物全过程规范管理提出如下措施：

一、加强产废源头环境管理

（一）夯实产废企业主体责任。全面落实国家、省要求，

有序推进工业固体废物纳入排污许可，督促企业严格落实排污

许可证载明的一般工业固体废物管理要求；进一步督促指导企

业建立健全一般工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、

处置全过程污染环境防治责任制度，落实责任人员等。

（二）推进源头管控精细化。督促产废单位结合环评、

排污许可等文件和自身实际运营情况，全面梳理掌握工业固体

废物的产生情况、利用处置情况；必要时可开展工业固废核查，

对可能具有危险特性的一般工业固体废物应根据《关于加强危

险废物鉴别工作的通知》组织开展鉴别，核查报告、鉴别报告

均可作为后续环境管理的依据。根据《一般工业固体废物管理

台账制定指南》具体要求，督促企业规范建立管理台账，如实

记录废物种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息。

（三）推动产废源头减量化。各地要严把产废量大且处

置出路难的新建项目准入关；督促产废单位依法实施清洁生

产，鼓励开展自愿性清洁生产审核；针对产废量大且具有地方

特征的工业企业，积极采取源头替代、生态设计、自行利用等

措施，从源头减少产生量，促进废物综合利用，助力“无废城

市”建设。

（四）推进贮存场所规范化。针对暂时不利用或不能利

用的一般工业固体废物，督促产废单位严格按照《一般工业固

体废物贮存和填埋污染控制标准》等有关标准，落实规范化贮

存；贮存场所须满足防扬散、防流失、防渗漏要求，在显著位

置张贴符合《环境保护图形标志-固体废物贮存（处置）场》

要求的环境保护图形标志，注明相应固废类别。一般工业固体

废物不得与危险废物、建筑垃圾、生活垃圾混合堆放。

二、进一步完善统一收运处置体系建设

各地要及时排查辖区内的一般工业固体废物产、运、处现

状及存在问题，坚持问题导向，聚焦重点难点，可充分依托现

有收运平台、分拣中心、利用处置企业，或通过园区统筹规划

建设集中转运点或政府统一委托第三方服务等方式，建立健全

一般工业固废统一收运网络。依托市场化手段积极发展、培育

优质统一收运单位，引导良性竞争；鼓励现有统一收运单位向

产废端提供延伸服务，实施收运过程数字化、智能化管理。积

极探索一般工业固体废物、生活垃圾和再生资源收运“三网融

合”，构建满足一般工业固体废物、可回收生活垃圾和主要再

生资源回收利用实际需求的收运体系。

三、切实加强利用处置环节管理

（一）依法委托利用处置。产废单位委托他人运输、利

用、处置一般工业固体废物的，应当依法签订书面合同并在合

同中约定污染防治要求。产废量较少且难以直接转移至下游利

用处置的企业，可以委托市内有相应资格和能力的回收单位进

行收运，回收单位应明确规范处置最终去向；产废单位要全面

掌握废物贮存、利用、处置最终去向，不得转移到未落实最终

利用处置去向的回收单位。

（二）加强资格能力核实。产废单位可以通过资料审核、

现场核实等多种方式，对利用、处置单位的主体资格和技术能

力进行核实，从技术能力、工艺设施、环境管理水平等进行综

合评估并择优选择。对受托方的实际运输、利用、处置情况要

及时进行跟踪，建立全过程环境管理台账，避免将一般工业固

体废物一包了之、一转了之。

（三）规范办理转移手续。一般工业固体废物的利用、

处置实行就近原则，跨省综合利用须通过省固废系统办理备案

手续，备案通过后方可进行跨省转移利用。跨省贮存、处置应

通过省固废系统向生态环境主管部门提出申请，经审批同意后

方可跨省转移贮存或处置。一般工业固体废物跨省转移原则上

应由产废单位直接转移到下游利用处置单位，并办理相关手

续，避免层层转包。

（四）强化利用处置单位管理。鼓励辖区内的一般工业

固体废物利用处置单位落实视频监控管理要求，在固废出入

口、贮存场所及利用、处置设施处安装视频监控。推进《生活

垃圾焚烧设施协同处置一般工业固体废物名录（第一批）》落

地见效，提升无资源化价值一般工业固体废物兜底处置保障水

平。

四、切实推进信息化监管全覆盖