造纸机械 安全要求 编制说明.docx

《造纸机械安全要求》编制说明

（征求意见稿）

一、工作简况

1、任务来源

本项目是根据《国家标准化管理委员会关于下达2023年第二批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2023〕37号），计划号T-607，项目名称“造纸机械安全要求”进行制定，由全国轻工机械标准化技术委员会（SAC/TC101）归口，主要起草单位：轻工业杭州机电设计研究院有限公司、佛山市南海区宝拓造纸设备有限公司、佛山市宝索机械制造有限公司、中国联合装备集团安阳机械有限公司等，项目周期18个月。

2、制定背景

造纸产业是国民经济重要的基础材料产业。我国纸及纸板的产量和国内消费量已连续多年位于全球首位，《中国造纸工业2021年度报告》中指出，制浆造纸及纸制品全行业2021年完成纸浆、纸及纸板和纸制品合计28021万吨（其中纸浆产量8177万吨、纸及纸板产量12105万吨，纸制品产量7739万吨），营业收入1.50万亿元。2021年制浆和造纸设备进出口总额约83亿元。

宽幅、高速、全自动化控制的造纸机成为国内及世界上发展主流。现代大型造纸机的抄宽可达11m，工作车速达1000m/min以上，日产纸量达数百吨，整台机械的重量达千吨以上，长达百余米。对造纸机械的安全性和安全防护水平提出了极高的要求。

造纸机械较重大的安全风险包括：机械危险（挤压、剪切、切割或切断、缠绕、卷入或拖入危险等）、电气危险（触电、静电等）、热危险、噪声危险、辐射危险、机器的设计忽略人机功效学原理而引发的危险等。造纸机操作者需要频繁进入工作危险区域，产生安全事故的概率较高，其安全要求和/或风险减小措施是造纸机械最不能忽视、最基本的要求，对人身安全和设备安全起着重要的作用。2021年发生了多起因机械安全因素造成的人员伤亡事故，如牡丹江恒丰纸业集团有限责任公司“2.19”一般机械伤害事故（1人死亡，多人受伤）、沂水鑫源纸业有限公司“3·2”一般机械伤害事故（1人死亡，直接经济损失约140

万元）、东丰县龙源纸制品厂“3·06”机械伤害事故（1人死亡）、重庆市恒丰纸业有限公司“2021.6.23”机械伤害一般事故（1人死亡）等。一旦发生安全事故，不但会对企业造成经济损失，更会严重危害操作人员的生命安全。因此，安全要求标准的制定是必须的。

3、起草过程

（1）预研阶段

2016年，开始着手造纸机械安全要求标准的研制工作，对企业进行调研，了解国内造纸机械的安全总体情况，收集相关资料，组织相关企业进行讨论。

欧盟发布了EN1034安全标准，包括整体要求和各种纸浆造纸专用设备的安全要求。其中EN1034-1是专门针对造纸机安全的标准。与国外相比，我国造纸机安全方面的标准几乎空白，差距很大。结合国内造纸机械现状，认为国内造纸机械也需要安全要求标准提高装置的本质安全。

经过对我国机械安全现有标准情况的研究后，结合轻工机械标准体系，考虑将所有的制浆、造纸机械整合提出安全标准，几经修改，形成标准草案，提出标准的项目立项建议。

（2）起草阶段

2022年8月6日，国家标准化管理委员会下达2023年第二批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划后，为了更好地开展标准制定工作，本着公开、透明原则，全国轻工机械标准化技术委员会秘书处采用公众号等形式向全社会征集起草单位。

2023年11月23日，成立了由生产企业、科研院所、检验机构等组成的标准起草工作组，并由轻工业杭州机电设计研究院有限公司牵头。

2023年11月28日，起草组在广东佛山召开了标准启动会。会上，起草工作组就项目工作计划、人员分工、标准大纲等内容进行讨论，制定了项目接下来的工作安排，明确了相关工作人员分工。

标准起草工作组成立后，开展了以下工作：

a)通过收集相关标准、学术论文、相关行业报告及企业产品等信息，了解造纸机械所包含的设备，并搜集这些设备可能产生的安全问题，为标准的起草打好基础。

b)对造纸机械安全要求涉及的相关安全标准、产品标准进行深入学习，对安全标准的编写要点、相关设备安全方面的要求进行了深入分析、探讨和理解。

c)通过线上的方式，向造纸机械相关的企业了解学习设备先进技术资料以及设备安全相关的技术指标，确定了标准中技术指标的部分。

d)对相关资料进行整合编辑成标准要求，经过多次讨论，对标准草案进行多次修改。

2024年6月14日，在杭州召开技术研讨会，与会专家讨论了总体框架、标准范围等，并对技术要求及主要设备的要求逐一进行讨论，并根据会上意见进行修改，6月底形成