《獐重引入技术规范》编制说明.pdf

一、任务来源

《獐重引入技术规范》是上海市绿化和市容管理局于2021年8

月30日提出立项申请的上海市地方标准。经上海市市场监督管理局

网上公开征求意见和专家评审同意立项。2021年11月22日，正式

列入年度第四批上海市地方标准制修订项目计划（沪市监标技〔2020〕

304号），由上海市林业标准化技术委员会归口。

二、编制背景

獐是上海本土野生动物，约110年前，獐在上海的内陆湿地、河

浜、林地等区域曾有着较为广泛的分布，后逐渐消失。随着生态建设

的发展，上海再次具备了獐栖息的自然空间条件，重引入獐的研究工

作启动。自2006年开始，上海市绿化和市容管理局依托华东师范大

学科研团队开展了一系列獐重引入工作，取得了一系列的研究成果，

确定了重引入獐的可行性、科学性和必要性。自2021年起，项目编

制小组收集了国内外相关法规、制度、标准、文献和报告等四十余份，

如《中华人民共和国野生动物保护法》、《IUNC重引入专家组物种重

引入指南》、《生物多样性观测技术导则陆生哺乳动物》（HJ710.3）、

《地表水环境质量标准》（GB3838）、《动物检疫管理办法》（农业部

2010[6]号令）、《上海地区重引入獐野放后的活动节律》、《上海浦东新

区獐重引入试点獐的种群特征与行为学研究》等。目前，国内外有很

多野生动物调查技术细则、保护区建设规范、重引入指南等，但并无

獐这一物种的重引入技术规范标准。

本标准文件在编写前期主要作了如下准备工作：第一，开展前期

探索工作。为本标准文件的制订提供经验技术支撑。第二，组建标准

文件制订起草组。为保证标准制订的专业性、科学性和时效性，上海

市绿化和市容管理局委托上海市林业总站为本标准文件编写组织单

位。根据标准文件编写需求，上海市林业总站联合上海市园林科学规

划研究院组成制订起草组团队，并与以华东师范大学为代表的科研机

构，以浦东新区林业站和松江区林业站为代表的野放试点单位建立了

紧密的合作联系。第三，开展前期调研工作。为保证标准文件的实用

性和完整性，标准制订起草组前期开展了大量的实地调研工作，在此

基础之上提出标准文件制订的总体思路和框架，制定编写提纲，明确

责任分工。

三、编制原则

1坚持实践性原则，注重标准的实用性

本标准文件是基于上海地区近16年獐重引入工作进行编写，系

统梳理汇总獐重引入工作成果经验，结合当前獐重引入工作需求，坚

持实践性原则，重点关注獐重引入工作中栖息地营建、种源选取、运

输要求、过渡期圈养、野外驯化、野放、后期管护等管理技术，保证

獐重引入工作顺利开展。

2坚持专业性原则，注重标准的科学性

本标准文件在系统梳理总结獐重引入工作现状基础之上，坚持问

题导向，结合当前工作中出现的问题，邀请行业内专家学者，通过研

讨座谈等形式，寻求专业解决方案，做到科学合理。

3坚持系统性原则，注重标准的完整性

本标准文件将獐重引入工作分为前期的引种野放工作和后期养

护技术管理工作，针对其中纷繁复杂的工作内容，坚持系统性原则，

细分各项工作流程，结合科学理论及实践经验逐一进行规范制定，确

保獐重引入技术规范覆盖工作全过程。

四、起草过程

4.1起草准备

按照《上海市市场监督管理局关于下达2021年度第四批上海市

地方标准制修订项目计划的通知》（沪市监标技〔2021〕588号）要

求，上海市林业总站负责组织《獐重引入技术规范》制定工作，主要

制定起草单位包括：上海市林业总站、上海市园林科学规划研究院。

4.2标准开题

2022年6月20日，编写组就本标准召开开题专家咨询会，邀请

到了来自上海市绿化和市容管理局、复旦大学、华东师范大学、上海

自然科技博物馆等管理或研究部门的专家组成评审组，就标准框架内

容征求了意见和建议。经评审组讨论一致认为：该标准整体架构基本

合理，主要技术路线、实施方案可行，主要编制人员和参编单位具备

与该标准制定相关的专业技术能力，专家组同意开题。随后编写组对

开题专家咨询会收集到的26条意见逐一进行讨论分析，最终采纳17

条，部分采纳5条，不予采纳4条，并对标准文本进行了第一次修改

完善。

4.3征求意见

2022年10月，编写组就修订后的标准将向市业务主管部门、有

关研究机构、可能实施獐野放的单位以及外省有成功重引入物种经验

的保护区等共13家单位广泛征集意见和建议。2022年12月2日，

编写组对征集到的18条意见逐一进行讨论分析，最终采