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一、项目来源
《政务服务“容缺受理”工作规范》广西地方标准的研
制项目由南宁市市场监督管理局、南宁市行政审批局提出，
并列入《广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2019年第
二批广西地方标准制定项目计划的通知》（桂市监函〔2019〕
1367号）文件中（项目序号2019-0220），由南宁市市场监
督管理局、南宁市行政审批局共同负责起草，计划于2021年
完成。
二、项目背景和目的意义
（一）项目背景
为深化简政放权、放管结合、优化服务改革，2018年5
月广西壮族自治区人民政府关于印发了《广西推进“一事通
办”改革若干措施的通知》（桂政发〔2018〕28号），通知中
明确提出，建立政务服务“容缺受理”机制，实行非主审要
件缺项受理，对诚实守信的行政相对人，同等条件下优先办
理，加快办理速度，优化广西政务环境和营商环境。
2018年以来广西北海、柳州、来宾、贵港、防城港等地
相继推出容缺受理制度，在政务服务事项、行政许可事项等
方面纷纷采用容缺受理模式，促进了“放管服”改革进一步
深化，优化营商环境，为企业、群众节约大量的时间，资金
成本等。但由于各地区缺乏一个统一的标准，在采用容缺受
理制度中产生很多问题，导致未能将容缺受理模式发挥出最
大化效用。为此，南宁市行政审批局提出制定《政务服务“容
缺受理”工作规范》，为南宁市行政审批局相关事项的办理提
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供规范化的指导，促进南宁市行政审批局向更高层次发展。
（二）目的意义
建立政务服务“容缺受理”工作规范可以用标准化的方
式将所涉及的相关概念规范化，明确规定“容缺受理”的概
念、容缺的界限、范围、统一对外信息的表述，统一形式。
明确办理事项所需主要材料和次要材料区分的标准，将这些
内容以标准的形式确定下来，形成审批事项的标准，并推行
落实，使行政工作人员工作有标准可依。
政务服务“容缺受理”工作规范可实现材料一边补正一
边审核，有效减少群众、企业办事的时间成本，让企业、群
众少跑几次，同时，进一步缩短企业开办的时间，降低了企
业办事的难度和门槛，吸引更多的市场主体，增强了市场活
力，构建一个良好的营商环境。同时也切实解决政府投资项
目前期审批时间长、推进慢问题，使行政管理和行政执法各
项环节逐步实现互通，使市场各要素的流动更加畅通、便捷，
提高监管部门的工作效率。全力打造“审批事项少、办事效
率高、服务质量优”的发展环境，建设人民满意的服务型政
府。
三、标准编制过程
（一）成立标准起草工作组
2018年12月，为贯彻落实自治区关于进一步深化改革创
新优化营商环境的要求，推进“容缺受理”工作，切实减轻
企业和群众负担、降低办事成本，南宁市市场监督管理局、
南宁市行政审批局共同提出编制《政务服务“容缺受理”工
作规范》地方标准的需求，共同成立了地方标准起草工作组
（以下简称“工作组”）；为保证地方标准工作的顺利开展，
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共同制定了标准编制方案、工作安排及计划进度，同时邀请
标准化领域专家组成专家顾问团队，指导标准的制定。标准
起草工作组成员名单、专家顾问团队成员名单如下：
标准起草工作组成员
职务/职
姓名性别工作单位任务分工
称
负责标准框架的设计、
组织安排、整体协调、
最终审核等。
实地走访调研、指标的
制订、核对修改等。
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