2024中级经济师经济基础三色笔记-第12章 财政支出 .pdf

第十二章财政支出

考点：财政支出规模及其增长趋势

1.衡量财政支出规模的指标

衡量财政支出规模的两大指标：绝对规模指标：财政支出的绝对规模是政府在预算年度的

财政支出总和。相对规模指标：(1)财政支出占当年国内生产总值(GDP)的比重：反映了政

府干预经济的程度。(2)中央财政支出占当年全国财政支出的比重：反映了中央政府对地

方政府的控制程度。除了这两个相对规模指标外，还可以用与人口变量相联系的相对指标

即人均财政支出来反映人均享受的公共服务的水平。

从财政支出变化趋势看，在正常情况下，财政支出占国内生产总值的比重不断上升；中央

财政支出占全国财政支出的比重是相对稳定的，它取决于国家的制度安排。人均财政支出

指标一般也呈现不断增长的趋势。

2.衡量财政支出规模变化的指标

(1)财政支出增长率：当年财政支出比上年同期财政支出增长的百分比，用AG(%)表

。其计算公式为：AG(%)二严二岑咛

Gn-lGn-1

式中，AG表当年财政支出比上年财政支出的增(减)额，Gn,表当年财政支出，Gn-1表

上年财政支出。财政支出增长率反映了财政支出的增长趋势。

(2)财政支出增长的弹性系数：财政支出增长率与国内生产总值增长率之比，用Eg表

。弹性系数大于1,表明财政支出增长速度快于国内生产总值增长速度。

其计算公式为：Eg二展(％)其中：aGDP(%)二切些二GDPn-GDPn-l

(3)财政支出增长的边际倾向：财政支出增长额与国内生产总值增长额之间的关系，即国

内生产总值每增加一个单位时财政支出增加多少，或财政支出增长额占国内生产总值增长

额的比例，用MGP表。其公式为：MGP二碧

AGDP

3.财政支出规模增长的理论解释

(1)瓦格纳法则一一“政府活动扩张法则:(2)皮考克和魏斯曼一一“梯度渐进增长理

论”：(3)马斯格雷夫一一“经济发展阶段增长理论”:(4)鲍莫尔一一“非均衡增长理

论”:(5)公共选择学派的解释：从选民、政治家、官僚行为及民主制度的特征等方面，

提出了理解政府支出规模的新视角。

4.影响财政支出规模的主要因素

（1）经济发展因素（2）政治因素（3）政府活动范围（4）社会因素

考点：财政支出效益分析

财政支出效益：政府为满足社会共同需要进行的财力分配与所取得的社会实际效益之间的

比例关系，基本内涵是政府资源分配的比例性和政府资源运用的有效性。

1.政府财政支出效益分析与微观经济组织生产经营支出效益分析的区别

（1）计算所费与所得的范围不同

微观经济组织：只计算其自身直接投入的各项费用和自身实际的所得。

财政支出：较微观经济组织宽得多。

（2）衡量效益的标准不同

微观经济组织：单纯的经济效益。

财政支出：经济效益与社会效益并重。

（3）择优的标准不同

微观经济组织：自身直接所费最少、所得最多。

财政支出：整个社会的最大效益。

2.财政支出效益分析方法

主要有：成本-效益分析法、最低费用选择法、公共劳务收费法和公共定价法。

（1）成本-效益分析法

1940年，美国经济学家尼古拉斯-卡尔德和约翰-希克斯对前人的理论加以提炼。

含义：根据国家所确定的建设目标，提出若干个实现建设目标的方案，通过计算成本-效益

的比率来分析比较不同方案的效益，从中选择最优的支出方案，以实现财政支出效益最大

化的一种方法。

适用：财政支出中有关投资性支出项目的分析，它是微观经济主体投入-产出分析在财政、

宏观经济中的应用。

（2）最低费用选择法

含义：对每个备选的财政支出方案进行经济分析时，只计算备选方案的有形成本，而不用

货币计算备选方案支出的社会效益，并以成本最低为择优的标准。

适用：军事、行政、文化、卫生等支出项目。

（3）公共劳务收费法

含义：一套通过制定和调整公共劳务的价格或收费标准，使公共劳务的使用状况达到提高

财政支出效益目的方法。

适用：可以买卖的、适于采用定价收费方法管理的公共服务部门。

四种政策方法：①免费政策：对那些有关全民族整体利益，必须在全国范围内普遍使用，

但公众又不愿意自觉使用的公共物品，如强制实施义务教育、强制注射疫苗等，②低价政

策：对那些有关国家总体利益，但若免费提供又会造成过度消费而引起资源浪费的公共劳

务，如医疗保障等，则