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《山东省消防安全重点单位界定标准（试行）》鲁消〔2023〕194号

1.引言

1.1研究背景与意义

随着经济社会的快速发展，山东省各类公共场所、企事业单位数量不断增加，消防安全问题日益凸显。消防安全直接关系到人民生命财产安全，是社会发展的重要保障。为此，山东省依据国家相关法律法规，结合本地实际情况，制定了《山东省消防安全重点单位界定标准（试行）》（以下简称《标准》）。研究此标准，有助于深入了解消防安全重点单位的界定与管理，提高消防安全水平，对预防火灾事故具有十分重要的意义。

1.2研究目的与内容

本研究旨在深入分析《山东省消防安全重点单位界定标准（试行）》的主要内容和精神实质，以便为消防安全管理和监督提供理论指导和实践参考。研究内容包括：标准制定背景、消防安全重点单位的界定范围、管理要求、监督检查以及法律责任等方面。通过系统研究，为山东省消防安全工作提供有益的借鉴和启示。

2.山东省消防安全重点单位界定标准概述

2.1标准制定背景

随着社会经济的快速发展，山东省各类单位和场所的数量及规模不断扩大，火灾风险也相应增加。为加强消防安全管理，预防和减少火灾事故，保障人民群众生命财产安全，山东省消防部门依据《中华人民共和国消防法》及其实施细则，结合本省实际情况，制定了《山东省消防安全重点单位界定标准（试行）》（以下简称“标准”）。该标准旨在明确界定消防安全重点单位的范围，加强对这些单位的消防安全管理，提高消防安全水平。

自标准实施以来，山东省消防部门不断总结经验，针对消防安全管理中出现的新情况、新问题，对标准进行修订和完善。2023年，鲁消〔2023〕194号文发布，标志着山东省消防安全重点单位界定标准进入一个新的阶段。

2.2标准主要内容

《山东省消防安全重点单位界定标准（试行）》主要包括以下几个方面：

界定消防安全重点单位的范围。标准明确了各类场所和单位中，哪些属于消防安全重点单位，包括公共场所、人员密集场所、易燃易爆场所等。

提出消防安全管理要求。标准规定了消防安全重点单位应建立健全消防安全管理组织、消防安全制度与措施、消防安全教育培训等方面的内容。

明确监督检查的主体与职责。标准规定了消防部门对消防安全重点单位进行监督检查的职责和权限，以及对违规行为的查处措施。

规定法律责任。标准对消防安全重点单位违反消防安全管理要求的行为，明确了法律责任，包括行政处罚、行政处分等。

提出消防安全管理措施。标准针对消防安全重点单位的实际情况，提出了切实可行的消防安全管理措施，如消防设施设备的维护保养、火灾应急预案的制定与演练等。

通过以上内容，标准为山东省消防安全重点单位提供了明确的管理依据和操作指南，有利于提高消防安全水平，保障人民群众生命财产安全。

3.消防安全重点单位的界定范围

3.1单位类型界定

《山东省消防安全重点单位界定标准（试行）》鲁消〔2023〕194号对消防安全重点单位的类型进行了明确界定。首先，包括公共聚集场所，如剧院、电影院、音乐厅、文化宫、会堂、博览馆、体育场馆等；其次，是医院、学校、幼儿园、老年人建筑、福利院等公共服务机构；再者，涵盖了高层建筑、地下建筑、大型商业综合体、化工企业、油库、加油站等容易发生火灾的场所。

此外，还包括了人员密集的生产经营单位，如劳动密集型企业、市场、商场、酒店、餐饮场所等。对于仓储物流企业，特别是储存易燃易爆危险品的企业也被纳入重点单位范围。另外，公共交通领域如地铁、轻轨、公交车站等也因为人员密集、流动性大被视为消防安全重点单位。

3.2单位规模界定

关于规模的界定，标准主要从以下几个方面进行考量：

建筑面积：对于公共聚集场所，建筑面积超过3000平方米的被认为是重点单位；对于生产经营单位，面积超过5000平方米的工业建筑，或者超过10000平方米的商业建筑，也被界定为重点单位。

人员数量：单位内的工作人员数量或可容纳的人数也是界定标准之一。例如，超过500人的企业、学校、医院等，或者可容纳超过1000人的公共场所。

经济规模：年产值或年销售额超过一定数额的单位也被纳入考虑，如工业企业的年产值超过5000万元，商业企业的年销售额超过1亿元。

危险品储存量：对于存储易燃易爆危险品的单位，存储量达到一定标准的，如液体储罐容积超过500立方米，气体储罐容积超过1000立方米，也被视为消防安全重点单位。

这些具体界定标准有助于明确监管重点，确保消防安全工作的有效性。通过科学合理的界定，有助于提高消防安全管理效率，预防和减少火灾事故的发生。

4.消防安全重点单位的管理要求

4.1消防安全管理组织

《山东省消防安全重点单位界定标准（试行）》要求，消防安全重点单位应当建立健全消防安全管理组织。这一组织通常包括消防安全责任人、消防安全管理人、消防安全专职人员和消防志愿者等。其中，