某某市地震应急预案.doc

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某某市地震应急预案

1总则

1.1编制目的

为建立健全地震灾害应急响应机制，提高地震应对处置能力，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《国家地震应急预案》《破坏性地震应急条例》《陕西省防震减灾条例》《陕西省地震预警管理办法》《陕西省地震应急预案》《咸阳市突发事件总体应急预案》《咸阳市地震应急预案》《彬州市突发事件总体应急预案》等有关法律法规和文件制定。

1.3适用范围

本预案适用于彬州市发生的地震灾害及其他地震事件的应急处置；或毗邻地区发生可能对彬州市产生影响的地震灾害事件的应急处置工作。

1.4工作原则

抗震救灾工作坚持以人为本、预防为主，统一领导、多方联动，分级管理、属地为主，资源共享、快速反应的工作原则。地震发生后，立即按照本预案开展应急处置工作。

1.5地震灾害分级

地震灾害事件，按严重程度分为特别重大、重大、较大、一般四级。

特别重大地震灾害，是指造成300人以上死亡，或直接经济损失占全市上年生产总值1％以上的地震；发生在人口较密集地区7.0级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。

重大地震灾害，是指造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.5-7.0级地震，可初判为重大地震灾害。

较大地震灾害，是指造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.0-6.5级地震，可初判为较大地震灾害。

一般地震灾害，是指造成20人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区5.0-6.0级地震，可初判为一般地震灾害。

注：①地震灾害分级有关数量的表述中，“以上”包括本数，“以下”不包括本数。②人口较密集区指彬州市城区。

2组织机构及职责

彬州市政府是彬州市地震应急处置的行政领导机构，统一领导全市地震应急处置工作。

市抗震救灾指挥部在市委、市政府的领导下，全面负责全市地震灾害事件的应急指挥与处置工作。市抗震救灾指挥部由办公室、工作组和现场指挥部组成。

2.1市抗震救灾指挥部组成及职责

2.1.1市抗震救灾指挥部组成

总指挥长：市长

副总指挥长：市人武部部长

指挥长：市应急管理局局长

成员单位：市委宣传部、市政府办公室、市人武部、市发展和改革局、市财政局、市工业和信息化局、市公安局、市公安交管大队、市民政局、市教育局、市卫生健康局、市司法局、市自然资源局、咸阳市生态环境局彬州分局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文化和旅游局、市市场监督管理局、市气象局、市应急管理局、市消防救援大队、市红十字会、市融媒体中心、国网彬州供电分公司、市自来水公司、电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司、彬州玉祥天然气有限公司及各镇（办）等有关单位。

市政府可根据应急处置实际需要，对市抗震救灾指挥部领导和成员单位进行调整。

2.1.2市抗震救灾指挥部主要职责

贯彻执行国家和陕西省、咸阳市关于抗震救灾的各项决策部署；领导全市抗震救灾工作；了解和掌握辖区各镇（办）震情、灾情、社情、民情及发展趋势；指挥协调对受灾人员的紧急救援；组织对伤员救治、转运及遇难人员善后处理；指挥协调各种抢救抢险抢修行动；组织受灾群众安置和各类生活物资供应；组织灾后恢复与重建工作；组织新闻发布与宣传工作。

2.2市抗震救灾指挥部办公室及职责

2.2.1市抗震救灾指挥部办公室

市抗震救灾指挥部办公室设在市应急管理局，负责协调处置市抗震救灾指挥部日常工作。

市应急管理局局长兼任办公室主任，市应急管理局分管副局长、市地震监测中心主任兼任办公室副主任。

2.2.2市抗震救灾指挥部办公室主要职责

负责抗震救灾指挥部成员单位的日常联络；地震应急时，负责震情速报、震情趋势判定、震情跟踪监测和了解抗震救灾进展情况，向市抗震救灾指挥部提出应急响应、抗震救灾工作方案和措施建议；负责震情信息通报、公告和新闻发布内容的制定和实施；协助、承担现场信息采集与回传、地震灾害调查与损失评估等工作。

2.3市抗震救灾工作组组成及职责

市抗震救灾工作组由抢险救援组、医疗救助组、安置与物资保障组、基础设施保障组、安全稳定组、宣传舆情组、震情监测与专家研判组7个工作组组成（市抗震救灾指挥部可根据实际需要进行增减调整）。

（1）抢险救援组

由市消防救援大队牵头，市人武部、市公安局、市卫生健康局、市红十字会及各有关镇（街道）等组成。

负责制定实施抢险救援方案及抢险救援工作；组织调配应急救援队伍和应急装备；组织搜救被困群众和受伤人员；负责灾区受威胁的居民以及其他人员的疏散，并转移到安全地带，情况危急时，可强制组织避灾疏散和转移；组织对可能发生次生灾害的地点或设施等采取紧急防护措施，并对地震灾害已造成的衍生灾害进行处置；组织特殊建（