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山东省建材行业改造提升行动计划（2024-2026）

建材工业是国民经济重要的基础产业，也是山东省传统支柱产业。为贯

彻落实工业和信息化部等部门印发的《建材行业稳增长工作方案》、《原材

料工业数字化转型工作方案》、《绿色建材产业高质量发展实施方案》等文

件精神，按照省委、省政府决策部署和《山东省传统产业技改升级行动计划》

要求，推动山东省建材行业改造提升，实现绿色低碳高质量发展，制定本行

动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精

神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展

格局，推动全省建材产业绿色低碳高质量发展。坚持稳增长与调结构并行，

稳定市场预期，做好产供销衔接，促进科学有序发展，在发展中推进建材产

业深度转型。坚持强存量与扩增量并举，优化产业产品结构，推进设备技术

更新，发展建材新兴产业，培育新质生产力。坚持优供给与拓市场并重，丰

富产品品种、提升产品品质、增强品牌影响力，促进建材行业实现质的有效

提升和量的合理增长。

二、发展目标

2024-2026年，全省建材行业保持平稳增长。加快数字化转型，主要

行业关键工序数控化率达到70%以上。提升能效水平，水泥、陶瓷行业能

效标杆水平以上产能占比达到30%，平板玻璃行业能效标杆水平以上产能

占比达到20%，建材行业能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出。

——创新能力明显增强。企业科技创新意识不断增强，创新型企业规模

不断壮大。到2026年，省及以上制造业创新中心达到4家，山东省“一企

一技术”研发中心达到40家以上，组织承担一批“揭榜挂帅”重大科技项

目。

——智能制造加快推进。推广应用智能制造装备，推动重点企业加快生

产线数字化改造。到2026年，力争建设省级智能工厂、数字化车间、智能

制造场景达到50个以上，培育国家级智能制造示范企业5家左右，全省规

上建材工业企业数字化转型覆盖率达到98%左右。

——绿色转型显著进步。主要污染物排放强度持续降低，水资源消耗进

一步降低。高标准实施重点行业节能降碳改造升级，规模以上单位工业增加

值能耗明显下降。工业固体废弃物在建材生产中的应用比例达到65%左右。

——产业集聚更加凸显。加快上下游产业配套，做优做强一批特色产业

集群。到2026年，力争培育5个产值过百亿的产业集群。

——行业治理水平大幅提升。引导低效产能有序退出，严禁新增水泥、

平板玻璃产能。积极发挥行业协会作用，加强行业自律，促进提质增效。提

升企业本质安全水平，推进规范有序发展。

三、重点任务

（一）增强科技创新能力，推动大规模设备更新

1.突破关键共性技术。聚焦共性核心技术研发应用，支持有条件的企业

积极参与“揭榜挂帅”，承担重点研发任务。水泥行业集中攻克水泥窑替代

燃料技术、内循环沸腾煅烧技术。平板玻璃行业加快钙钛矿/碲化镉薄膜电

池TCO玻璃、高档汽车用三银LOW-E镀膜玻璃等关键产品的研发，加大

钢化真空玻璃生产装备、高节能玻璃等技术的攻关。陶瓷行业重点突破干法

制粉、原料制备控制系统、机器人注浆修坯施釉等技术，开展纳米氧化铝及

透明陶瓷基板生产技术的自主研发。在功能陶瓷、特种玻璃、碳纤维及复合

材料、石墨烯等重点领域加大科研攻关。（省科技厅牵头，省发展改革委、

省工业和信息化厅按职责分工负责）

2.加强创新平台建设。推动产学研合作，建立多部门协同联动机制，增

强建材行业科技创新能力。打造高端创新平台，依托高等院校、科研院所、

企业加大国家级和省级重点实验室、工程研究中心、制造业创新中心建设。

提升平台功能与水平，发挥建材领域省级重点实验室、国家级技术中心作用，

利用好省级制造业创新中心。培植一批建材行业省级企业技术中心和“一企

一技术”研发中心，力争到2026年达到40家以上。（省工业和信息化厅

牵头，省发展改革委、省科技厅按职责分工负责）

3.推动先进设备更新。引导建材企业加大装备更新技术改造，提升行业

技术装备水平。围绕节能降碳，水泥行业推广低阻旋风预热器、高效篦冷机、

先进节能粉磨技术、低阻旋风收尘器等节能技术装备；平板玻璃行业推广浮

法玻璃一窑多线和新能源替代技术；陶瓷行业推广连续式球磨机、高效喷雾

干燥塔。围绕产品品质提升，玻璃行业推广质量在线检测技术，陶瓷行业推

广连续辊压成型系统、高端数码喷墨打印机、高效智能抛光机、智能拣选系

统等。围绕工艺改