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XX络广告监管现状调查报告

随着互联XX影响力的爆炸式扩张，XX络正在成为人们生活中

重要的信息媒介，XX络广告也逐渐成为企业青睐的宣传渠道。

相比与传统媒介广告，XX络广告具有交互性强、信息量大、覆

盖面广、针对性强、效果明显、价格低廉等优势。近些年来，

XX络广告市场呈现出违法广告泛滥、行业缺乏自律、部门监管

失位等突出问题，如何做到规范、高效的监管XX络广告成为新

时期工商部门面前的一个重要课题。

一、XX络广告进展现状

1994年10月在美国WLRED杂志XX络版的主页上诞生了

世界上首个商业广告，紧接着1997年ZG搜狐主页上也出现了

第一个旗帜商业广告，短短十几年间，互联XX上的XX络广告

取得了突飞猛进的进展，根据艾瑞咨询的统计数据，20XX年全

国XX络广告市场规模为207.4亿元，20XX年则突破了300亿

元，它打破了传统电视、报纸、杂志、广播四大媒体的传播框架，

成为当今XX络经济时代制造无限商机的重量级广告媒体。

二、XX络广告监管存在的问题

（一）工商部门监管能力不足。

一是XX络广告监测信息技术缺乏。当前，XX络广告的监

测还主要是依赖于执法人员手工在XX络上搜索，缺乏高效的信

息收集和过滤系统，面对XX络中海量的信息时显的力不从心，

造成XX络广告监测效率低下。

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二是XX络广告取证困难。XX络信息的更新非常便捷，特

别是对采纳FLSH技术、音频视频技术的广告，工商机关在查处

XX络广告案件时取证比较困难。

三是XX络广告管辖权确定困难。由于XX络的无区域性，

造成对XX络广告违法行为发生地的认定存在争议，导致工商部

门的管辖权难以确定。

（二）XX络广告的界定问题。

由于XX络广告形式的灵活多样性，应运而生了许多“隐形

广告”，诸如产品信息、商品新闻、论坛帖子等形式，这种形式

成本低，影响大，却与现行的《广告法》第13条规定的公布任

何的广告“应当具有可识别性”不符，很难被认定为广告。

（三）现行法律的滞后问题。

XX络广告行业的快速进展凸显了我国相关监管法律、法规

完善滞后的问题，目前我国并没有专门针对XX络广告的法律法

规，只能沿用《广告法》、《反不正当竞争法》进行监管，但是由

于XX络广告的无区域性，工商部门实践中在法律法规的适用性

上就会存在一些冲突和困难。

三、加强XX络广告监管的对策

加强对XX络广告的监管是工商部门的职责所在，尽管存在

着种种困难和不利条件，但是我们也可以针对具体问题，深入分

析研究，对症下药。况且广告行业正处于快速进展阶段，在这过

程中，还会不断出现许多新的问题，XX络广告治理也将在进展

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中不断完善。

（一）提升监测水平，建立科学监管机制。针对XX络广告

的特点，可以建立全国、省两级的XX络广告监测中心，投入专

项资金配置先进的计算机XX络设备，开发专门的XX络广告在

线监测系统，实现统一监测，属地查处的科学监管机制。

（二）改革监管模式，严把主体准入标准。改变传统的广告

监管模式，将XX络广告的监管重心从广告主向广告公布者转移。

XX络广告的公布者一般都是各个XX站平台，而所有的合法XX

站都必须经过工信部的ICP备案，备案信息是通过实名认证的。

如果工商部门能够与工信部协调建立信息共享和案件查处联动

机制，那么在查处XX络广告时就可以根据XX站ICP备案信息

快速精确锁定广告公布者，并据此查到广告主。同时工商部门可

以将查处的XX络违法广告案件信息反馈给工信部，将相关XX

站经营者列入黑名单重点监管。通过对XX络广告公布主体准入

的严格操纵，切断违法XX络广告的传播渠道。

（三）推广电子数据取证技术应用。可以借鉴公安部门使用

的电子数据取证技术，采纳介质分析办法，实现系统信息提取、

用户痕迹调查、即时通讯解析、邮件调查、文件分