重点用能单位节能降碳增效专家会诊工作指南.pdfVIP

1适用范围

本指南描述了重点用能单位节能降碳增效专家会诊工作

“”

（以下简称专家会诊）的原则、会诊方法与实施路径、工作

程序、组织结构、会诊要点以及会诊报告具体要求，适用于指

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导全国节能中心系统等有关单位，为年综合能源消费量万吨

标准煤及以上的重点用能单位规范、科学开展专家会诊。其他

单位可参考使用。

节能降碳增效专家会诊，是指会诊实施单位组织对重点用

能单位工艺、设备、能耗、碳排放等方面进行数据资料收集和

重要参数测试测算，遴选科研、规划、设计、制造、建设及运

行等方面的权威专家，覆盖企业主要工艺和用能环节，采用会

诊方式深入挖掘企业节能降碳存在问题和难题，提出节能降碳

系统性改造升级方案、措施和建议的过程。区别于一般性节能

诊断和能源审计，专家会诊更加突出工艺流程和用能设施节能

降碳的系统性，更加强调专家团队的全面性和权威性，更加注

重解决企业节能降碳困难问题的有效性，更加要求节能降碳措

施的先进性、针对性和可操作性。

2会诊原则

专家会诊应遵循专业性、系统性、针对性和实操性原则。

2.1专业性

专家会诊应成立工作组和专家组。

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工作组应熟悉专家会诊工作组织、程序和要求，精心挑选

符合条件的专家组成专家组，全面准确收集专家会诊所需基础

资料，在现场会诊阶段协调企业与专家，为专家会诊的顺利实

施提供有力保障，现场会诊结束后在专家指导下完成总体报告。

专家组要覆盖企业所属行业的主要技术工艺专业，以及热

力、电气、能源管理和碳排放管理等专家会诊所需专业。专家

组成员应为本专业权威专家，具有相应职称或工作经验，熟悉

企业一线实际情况，熟悉专家会诊的内容和深度要求，能够通

过分析评估企业能源利用和碳排放状况，提出有针对性的节能

降碳措施。

2.2系统性

专家会诊是一种全面、系统、深入的企业能源利用和碳排

放状况分析评价方法，其系统性主要体现在以国家现有的节能

降碳法规政策、标准为依据，突出对企业生产全流程进行系统

考察、对企业能源使用和碳排放全过程进行系统分析。会诊过

程依照工作指南有分工、有步骤地开展，会诊报告依照规范化

的框架编制，最终形成完善规范的节能降碳增效系统性解决方

案。

2.3针对性

专家会诊内容包括评价企业主要技术工艺、生产设施以及

公用工程设备的能效水平、碳排放水平和能源供应情况等。会

诊对象与范围可以是对现有的整个企业厂区、甚至是工业园区，

也可以对某一条生产线或工序等进行专家会诊。通常专家组针

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对主要技术工艺与装置、公用工程和能源及碳排放管理体系三

个要素开展专家会诊。

为了使专家会诊的成果更具体，会诊对象范围的确定最终

根据企业实际需要，由企业与会诊工作组共同商定。

2.4实操性

专家组应根据企业特点，提出科学、合理、可操作的节能

降碳措施，涵盖生产工艺和用能工艺设备优化措施、能源管控

优化措施和能源及碳排放管理制度完善措施等，并尽可能提出

以上方案措施在行业内的应用案例与实施效果。避免在会诊建

议中仅做原则性、方向性的描述。

同时，针对各项节能降碳措施提出与其有关的国家及地方

支持政策和相关要求，如中央预算内投资补助和贴息、国家重

点节能低碳技术推广目录、绿色技术推广目录等，为企业的节

能降碳投资提供全面的政策支持。

3会诊方法与实施路径

本指南建立了一套专家会诊的方法与流程，使专家会诊能

够稳妥有序进行，达到规范化、系统化和实用化的要求。

3.1会诊方法

标准对照法：是指通过对照相关节能降碳法律法规、政策、

行业及技术标准和规范等，对企业的能源利用、碳排放水平是

否先进进行分析比对，包括产品单耗水平、能耗设备能效水平

及经济运行水平等。

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类比分析法：通过与处于行业领先或先进能效水平的既有

项目、设施进行对比，分析判断所评估设施的能源利用和碳排

放水平。类比分析法所参考的类比项目能效水