职业安全健康与职业病防治培训讲义.pptx

第九章职业安全健康与职业病防治;第一节职业安全健康管理;1．劳动部监管．

1949年9月，第一届中国人民政治协商会议经过《共同纲领》明确要求：实施工矿检验制度，以改进工矿安全和卫生设备。由劳动部进行监督检验、综合管理。新中国成立，中央人民政府于1949年11月2日成立了中华人民共和国劳动部，在劳动部下设劳动保护司，负责全国劳动保护工作。

1970年6月，劳动部与国家技委合并后，改为劳动保护组。

1975年9月，国家劳动总局成立。

1979年6月，劳动保护组改为劳动保护司。;1982年5月至1987年，改为劳感人事部劳动保护局。

1988年，依据七届人大一次会议同意国务院机构改革方案，撤消劳感人事部，组建劳动部。新组建劳动部是国务院领导下综合管理全国劳开工作职能部门。

;为适应社会主义市场经济体制建设需要，1998年6月17日，政府机构按“政企分开”、“精简、统一、效率”标准进行大幅度调整，职业卫生监管职能发生了重大改变，将劳动部负担职业卫生监察职能交由卫生部负担。1998年，卫生部设10个职能司(局、厅)：办公厅、人事司、规划财务司、卫生法制与监督司、基层卫生与妇幼保健司、医政司、疾病控制司(全国爱国卫生运动委员会办公室)、科技教育司、国际合作司、保健局，设机关党委，负责部机关及在京直属单位党群工作。;1998年以前，依据劳动部主要职责，劳动部成立了职业安全卫生监察局，是劳动部综合管理全国职业安全卫生工作职能部门。该局下没职业卫生监察处，其主要职责是：

①监督检验执行职业卫生法规情况，调查研究和掌握企业职业卫生情况，并提出对策；

②综合管理新建、改建、扩建企业和老企业改造中工程项目标职业安全卫生“三同时”监察工作；

③管理职业安全卫生技术办法经费、行业试点和组织职业卫生技术办法综合评价；

④统计分析职业病情况并提出对策；

⑤管理乡镇企业职业卫生工作；

⑥处理女工、未成年工保护、工时休假、保健食品、提前退休和职业卫生专业培训、考评发证等日常工作。;1998年以后监管职责为研究确定卫生工作法律、法规和方针政策，研究提出卫生事业发展规划和战略目标，制订技术规范和卫生标准并监督实施。研究提出区域卫生规划，统筹规划与协调全国卫生资源配置，制订小区卫生服务发展规划和服务标准，指导卫生规划实施。落实“预防为主”方针，开展全民健康教育；研究指导医疗机构改革，制订医务人员执业标准、医疗质量标准和服务规范性并监督实施。监督管理职业、环境、放射、学校工作，组织制订食品、化装品质量管理规范并负责认证工作。;2．卫生部和国家安监总局监管

，国家安全生产监督管理局成立，负责全国安全生产监管工作。，国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，为国务院直属机构。10月23日，中央机构编制委员会办公室下发了《关于国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)主要职责内设机构和人员编制调整意见通知》，对职业卫生监管职责进行了调整。1月份，卫生部和国家安监总局联合下发了《关于职业卫生监督管理职责分工意见通知》。;卫生部门职责是：

①拟订职业卫生法律、法规和标准；

②负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检验，规范职业病预防、保健，并查处违法行为；

③负责职业卫生技术服务机构资质认定监督管理；;④审批负担职业健康检验、职业病诊疗医疗卫生机构并进行监督管理，规范职业病检验和救治；

⑤负责化学品毒性判定管理工作；

⑥负责对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和完工验收。;安全监管部门职责是：

①负责制订作业场所职业卫生监督检验、职业危害事故调查和相关违法、违规行为处罚法规、标准，并监督实施；

②负责作业场所职业卫生监督检验，依照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》发放职业卫生安全许可证；;③负责职业危害申报，依法监督生产经营单位落实执行国家相关职业卫生法律、法规、要求和标准情况；

④组织查处职业危害事故和相关部门违法、违规行为；

⑤组织指导、监督检验生产经营单位职业安全培训工作。;二、我国职业安全健康监督管理机构

1．国家安全生产监督管理总局职业安全健康监督管理司

，经国务院同意，在国家安全生产监督管理总局设置职业安全健康监督管理司，负担职业安全健康监督管理职责。国家安全监督管理局职业安全健康监督管理司职责为：

①依法监督检验工矿商贸作业场所职业卫生情况，按照职责分工，拟订作业场所职业卫生相关执法规章和标准；;②组织查处职业危害事故和违法违规行为；

③负