水资源的保护与合理利用.pdf

水资源的保护与合理利用

引言

在社会发展过程中，水资源占据主导地位，已经成为经济社会不

可或缺的重要制约因素，水资源是社会经济发展的重要自然资源，人类

的绝大多数经济活动都要涉及水资源。因此，对水资源进行合理开发、高

效利用、优化配置和有效保护，确保水资源的可持续利用有着极其重大的

意义。

一、当前水资源保护与利用的现状

1、管理体制滞后水利工程管理资金缺乏，由于没有统一的收费标

准和相应的管理制度，水费收缴起来相当困难，水的价格又偏低，导致水

管单位职工工资发放困难；水管单位机构臃肿。人员总量过剩与结构

性人才缺乏并存，技术力量薄弱，无法满足规范管理的需要；水利工程管

理体制不顺。存在管理机制不活、经费短缺、管理粗放等弊端；存在“重

建轻管”现象。水管单位注重投资新建项目，忽视对已建工程运行、维

修的投入，农村小型水利工程管护经费更无保障，失管失修的现象比较

严重。

2、水价改革不到位，难以使水资源得到最优化配置大力提倡节约用

水，不断提高水资源利用效率和效益，建设节水型社会，这是保障我

国经济社会可持续发展的必然选择。现如今，我国水的价格偏低，水费

在家庭收入中只占很小的一部分，无法引起人们的重视和注意，根本就

无法谈到节水的问题，据专家研究发现，每个家庭的水费支出不足于引

起人们在生活中对节水的重视。企事业单位也是如此，水价只是占到生

产成本和经费开支的很小一部分，难以引起大家的高度重视，这样就直

接影响了节水技术的实施和节水设施的安装，无法提高水的重复利用率

的积极性。

3、缺乏节约用水、计划用水和水资源保护制度

长期以来，人们对节水问题认识不够深刻，只知道一味的索取而

不知道从根本上解决节水问题，认为水资源是可再生资源，是永远用不完

的，没有必要节约。还由于人的思想观念落后，对惜水、爱水、节水意识

十分淡薄，各企业和主管部门缺乏有效的政策激励机制，水资源利用率低。

二、水资源保护与利用中应遵循的原则

1、要坚持人水和谐相处的原则人是自然的保护者和享受者，不是自

然的征服者、驾驭者，所以，水资源的开发利用不能采用竭泽而渔的行为，

只向自然索取，而应在满足人类需要的同时也要满足水生态的需要，在

考虑经济用水、社会用水的同时，更要考虑生态用水、环境用水，处理

好人和水的关系。

2、要坚持以水定发展的原则要以水资源的供给定产业结构，定经济

布局，定城市布局，定城市功能，定经济社会发展速度和规模，一切都

不能超过水承载能力。

3、要坚持统筹规划综合治理的原则除害兴利结合，开源节流并重，

防洪抗旱并举，妥善处理上下游、左右岸、干支流、城市和农村、流域与

区域、开发与保护、建设与管理、近期与远期等各方面的关系。做到有

序开发、供需平衡、结构优化，更好地发挥水资源的综合效益。

4、要坚持流域与区域管理相结合的原则

从水资源的系统性、整体性出发，对水资源首先要实行流域管理。

但由于水资源的时空分布不均的特点，形成了各地的水资源的特点，因

此，在水资源的开发利用过程中又必须从各地的实际出发，因地制宜。

三、合理保护与利用水资源的对策

1、提高全民节水观念

在节水问题上要加大宣传力度，做好舆论导向，让人们充分认识

水资源的重要性和不可替代性，强化人们的节水观念，做到自觉爱惜水、

保护水。第一制定和利用水指标，增强人们在用水中的危机感，切实加

强人们的责任感。努力做到人人关心水资源问题；第二强化计划取水、节

约用水。实施计划取水和节约用水，通过对取水户下达年度计划取水，

科学合理地配置有限的水资源。第三制定合理的水价，长期以来所形成

的水价偏低是人们不节水的一个重要原因。

2、发展节水农业

水资源的浪费很大一部分是由于农业在灌溉过程中不能节约用水，

从而也大面积造成水的浪费，根据现在农业发展要求来看，发展节水农

业是节约农业用水、缓解全省水资源不足的有效途径，是转变农业增长

方式、实现农业可持续发展的重要措施。要以提高自然降水利用率和水分

利用率为中心，围绕“开源节流”进行创新，根据各地的资源条件，合理

配置水资源，实行工程措施与农艺措施相结合，传统技术和现代科技相

结合，真正提高节水农业水平。

3、健全