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金融支持新能源汽车行业发展现状、问题及建议

一、样本选取

此次采取全面与抽样调查相结合的方式，在对9市银行机构支持

新能源汽车行业发展情况进行全面调查的同时，选取14家新能源汽

车企业（以下简称“样本企业”）开展了问卷调查，其中大、中、小

型企业分别为4、1、9家，主营业务为新能源汽车整车制造、装置和

配件制造、相关设施及服务的企业分别为3、3、7家，汽车销售公司

1家。

二、基本情况

（一）金融支持新能源汽车行业的业务规模显著扩大。一是开展

相关业务的银行大幅增加，截至2023年10月底，开展新能源汽车企

业信贷业务的商业银行有25家，较2015年末增加7家；开展新能源

汽车消费信贷业务的商业银行有22家，较2015年末增加12家。二

是支持的新能源汽车企业数量有所增加，截至2023年10月底，金融

支持新能源汽车客户26家，较去年同期增加2家。三是贷款余额和

贷款笔数大幅上升，截至2023年10月底，商业银行累计发放新能源

汽车企业贷款余额61.88亿元，分别较去年同期增加75.6%、29.2%，

累计发放新能源汽车消费者贷款余额0.28亿元，分别较去年同期增

加113.2%、107.4%。

（二）金融支持及产品创新力度加大。一是提供多样化、特色化

金融服务。例如沧州市工商银行创新担保方式，采取专利权质押方式

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盘活企业品牌价值，通过“土地质押+专利权质押”组合方式，支持

新能源汽车企业的产品研发和生产；浦发银行滨海业务部为中聚新能

源科技有限公司搭建自贸区版跨境双向人民币资金池，增强了企业的

资金整合能力。目前，3.5%的商业银行针对新能源汽车企业的资金需

求创新了金融产品，且已投入使用，8.6%的商业银行正处于创新过程

中。二是简化贷款审批流程。滨海农商银行、孝义市农信社等多家银

行为新能源汽车企业提供绿色通道，优先安排信审会。据调查，近半

数的银行已将办理时间缩短至15天以下。三是放宽信贷准入标准。

例如兴业银行保定分行在信贷政策上对新能源车企业倾斜，较传统汽

车企业降低了信贷准入标准。四是为新能源汽车消费者提供信贷优

惠。在已开展新能源汽车消费信贷业务的银行中，17.5%的银行在规

定范围内降低首期付款比例，51%的银行首付款比例仅为20%-30%，20%

的银行适当延长了贷款期限。

（三）风险防范意识较强，暂未出现不良贷款。44.6%的商业银

行严格执行本机构授信管理办法和风险识别规范；18.2%的商业银行

通过加强与行业协会、专业机构、政府相关部门的沟通与协作，加强

贷前审查和贷后管理，10%的商业银行引入第三方机构提供连带担保、

承诺函等进行风险缓释。如工商银行唐山曹妃甸支行2015年末为上

汽客车发放5000万元“新能源汽车贷”,银行对该笔贷款进行“封闭

式管理”，具有“应收款质押”功能，有效规避了信贷资金风险。截

至2023年10月末，9市金融机构新能源汽车企业贷款中暂未出现不

良贷款。

（四）多数商业银行看好新能源汽车行业的发展前景，且保持理

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性态度。98.5%的商业银行认为新能源汽车行业符合国家发展战略，

其中18.5%的商业银行认为短期内会有突破性进展，73.8%的商业银行

认为短期难有突破，长期或见成效，只有7.7%的商业银行认为此行业

随机因素较多，难以做出准确预判。同时，愿意在未来对符合条件的

新能源汽车企业、新能源汽车消费者提供信贷支持的商业银行分别占

到52.2%和47.1%。

三、存在的主要问题

（一）开展新能源汽车信贷业务的银行仍然较少。78%的商业银

行尚未开展对新能源汽车企业或消费者的信贷支持业务。一是目前基

层银行经营模式仍受总分行管理框架制约，贷款权限较小，无法进行

灵活的机制创新，削弱了对新能源汽车行业的支持力度。二是由于新

能源汽车行业尚处于发展初期，加之电池成本高、续航里程不足等技

术问题尚未有突破性进展，影响了市场需求的释放。保定长城汽车反

映，当前新能源汽车性能不完善；河北中兴汽车制造公司反映，目前

充电桩等基础设施在数量、位置选择等方面不能满足大量新能源汽车

的使用；庞大汽车销售集团反映，新能源汽车的售后服务不到位等等。

这些问题都不同程度地限制了新能源汽车企业