卫生行政执法.pptx

第二章卫生行政执法P38-本章主要内容一、卫生行政执法概念与特征；二、卫生行政执法主体；三、卫生行政执法行为。卫生行政执法第1页

第一节卫生行政执法概述一、卫生行政执法概念和特征（一）卫生行政执法概念是指卫生行政机关、法律授权组织依法执行、适使用方法律，实现国家卫生管理活动。卫生行政执法第2页

（二）卫生行政执法特征1、卫生行政执法主体是特定卫生行政管理机关、法律法规授权组织。2、卫生行政执法是职务性行为执法主体必须在法律要求职权范围内推行其职责、不得越权或滥用职权。卫生行政执法第3页

（二）卫生行政执法特征3、卫生行政执法对象是特定即行政相对方（人）——公民、法人或其它组织。4、卫生行政执法是法定即行为主体依据相关法律、法规、规章等进行卫生管理活动。卫生行政执法第4页

（二）卫生行政执法特征5、卫生行政执法是单方行为行政行为是单方行为，即行政主体能够依据自己意志、无须征求行政相对方同意而作出行政行为。6、卫生行政执法必定会产生一定法律后果即确定一定权利和义务。卫生行政执法第5页

二、卫生执法有效条件卫生行政执法有效条件是指卫生行政执法行为产生法律效力必备条件。包含：资格、职权、内容、程序。注意：作出卫生行政执法行为条件和卫生执法行为有效条件是不一样。卫生行政执法第6页

第二节卫生行政执法主体以下组织或个人中能够成为卫生行政执法主体有1、卫生局工作人员；2、卫生局委托广州中医药大学在校园内开展防非典相关工作，广州中医药大学成为卫生行政执法主体；3、药品监督管理机关工作人员违法执法而产生法律后果，应由药品监督管理机关负担；4、卫生防疫站不是卫生行政主管部门，但它能够成为卫生行政执法主体。卫生行政执法第7页

第二节卫生行政执法主体一、卫生行政执法主体概念依法享受国家卫生行政执法权力，以自己名义实施卫生行政执法活动并独立负担法律责任组织。注意：个人和受委托组织不能成为卫生行政执法主体。卫生行政执法第8页

二、卫生行政执法分类按执法主体法律依据不一样分为1、职权性执法主体依据宪法和行政组织法要求而取得对应行政职权。必须是行政机关。你了解国家机关吗？什么是行政机关？2、授权性执法主体依据单行法律、法规授权要求而取得执法资格组织。组织本身通常不是行政机关。卫生行政执法第9页

二、卫生行政执法分类卫生行政执法主体1、卫生行政机关；2、药品监督管理机关；3、计划生育机关；4、出入境检验检疫机关；5、法律法规授权其它组织。6、联合执法主体。卫生行政执法第10页

第三节卫生行政执法行为种类一、卫生行政执法行为分类分类标准行政行为所针正确对象是否特定、是否含有普遍约束力。1、抽象行政行为针正确对象不特定，含有普遍约束力行政行为。主要是卫生行政立法活动。2、详细行政行为针对特定对象，不含有普遍约束力行政行为。卫生行政执法第11页

约束力主要是指某行政行为一旦作出，是否会形成对应权利和义务关系。假如是对不特定人有约束力，叫普遍约束力；假如只是对详细人（包含组织）有约束力，则不含有普遍约束力。卫生行政执法第12页

详细行政行为类型1、行政卫生许可；2、卫生行政处理；3、卫生行政处罚；4、卫生监督检验；5、卫生行政控制。卫生行政执法第13页

区分以下行政行为类型

1、某医疗机构被吊销经营许可证；2、全国人大制订《中华人民共和国药品管理法》3、国务院制订《医疗事故处理条例》4、某卫生行政主管部门组织医师资格考试5、药品监督管理部门对某药店实施处罚6、卫生行政部门对某医疗事故进行行政处理卫生行政执法第14页

二、卫生行政处罚（一）卫生行政处罚概念和标准1、概念县级以上卫生行政机关依据法律要求，对违反卫生法相对人作出警告、罚款、没收违法所得、责令停产（停业）、吊销许可证等。卫生行政执法第15页

2、卫生行政处罚标准1）事实清楚、证据确凿标准；2）适使用方法律、法规、规章正确标准；3）先调查取证后裁决标准；4）正当、适当、公正、公开标准；5）处罚与教育相结合标准。卫生行政执法第16页

（二）卫生行政处罚管辖1、卫生行政处罚管辖涵义卫生行政管理部门对违法行为进行查处权限和分工。（1）县级（2）市级（3）省级（4）卫生部（国家级）卫生行政执法第17页

（二）卫生行政处罚管辖2、管辖权转移上级管辖案件移交给下级，或下级管辖案件移交给上级。3、指定管辖对有争议案件，由争议双方共同上级指定管辖。4、移交管辖对不属于自己管