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年度报告年月江苏盐城房地产市

场报告

2011年12月

盐城市房地产市场月报

第一章12月份宏观环境篇

一、政策法规热点追踪

国土部：坚决制止企业以各种名义圈占土地

12月1日，国土部发布紧急通知称，将坚决制止企业大规模租赁农地，以各种名义圈占土

地，擅自改变土地用途，违法违规进行非农建设。通知强调，严禁借“租赁”、“流转”之机

违法违规进行非农业建设。禁止任何单位或个人借“租赁”、“流转”农地之机，或以兴办设

施农业为名，违规兴建“配套设施”，或变相兴建非农设施，擅自从事非农建设，一经发现，

必须严肃查处。各地要强化对“租赁”、“流转”农地和设施农用地的土地利用监管，将其纳

入县、乡(镇)日常土地巡查范围，尤其要加强工商企业租赁农地的监管，对不符合规定要求、

违法违规用地的，做到早发现、早制止、早报告、早查处。

住建部：住房限购令到期“不松绑”

统计数据显示，执行限购的46个城市中，政策有截止时间的城市为：福州、厦门、海口、

济南、青岛、石家庄、长春、贵阳、南宁、合肥、苏州。11城市中，除南宁截止时间为明

年2月底外，其他截止时间都为今年12月31日。据报道，在近日央行下调存款准备金率之

前，住建部已知会地方政府，对于“限购令”即将到期的城市，如果没有极其特殊情况，须

出台政策对限购令有效期进行延续。住建部一官员说，近期国务院分管领导多次就房地产调

控问题作出指示和批示，核心要求就是不能对现有房地产调控政策予以放松。限购在可预见

的未来，不存在放松可能。

国土部：土地闲置满两年可无偿收回

12月21日，国土资源部起草的《闲置土地处置办(修订草案)》在中国政府法制信息网公

布，开始征求社会各界意见，征求社会各界意见，征求意见截止时间为2012年1月15日。

同时修订草案规定，闲置土地可无偿收回。根据修订草案，闲置土地是指土地使用者依法取

得国有建设用地使用权后，未经原批准用地的人民政府批准，超过约定、规定的期限未动工

开发建设的国有建设用地。而划拨决定书未约定、规定动工开发建设日期的，已动工开发建

设但开发建设面积占应动工开发建设总面积不足1\3的，一年未动工或中止开发建设连续满

一年的，已投资额占总投资额不足25%的，也可以认定为闲置土地。修订草案同时规定，构

成闲置土地的，县级以上地方国土资源主管部门应当下达《责令限期动工通知书》，督促土

地使用者及时纠正。土地使用者在接到《责令限期动工通知书》后，应当在3个月内动工开

发建设。闲置土地的情况发生后，可以延长动工开发建设期限，改变土地用途，安排临时使

用，或者协议有偿收回国有建设用地使用权，置换土地。修订草案还规定，国土资源主管部

门与土地使用者协商未能就处置方式达成一致的，土地闲置满一年的，经批准后可按土地出

让或者划拨土地价款的20%征缴土地闲置费；未动工开发建设，土地闲置满两年的，经准后

可无偿收回土地使用权。

发改委：抑制炒房研究商品房反暴利规定

近日，发改委主任张平在全国发展和改革工作会议上指出:明年将继续严格执行抑制投机、

投资性需求的政策措施，鼓励支持中小户型、中低价位的普通商品房建设，促进房地产市场

健康发展。此外要继续完善房地产价格监管办法，研究商品住房领域反暴利规定。中央经济

工作会议明确，2012年将继续坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归。

江苏：已执行房产限购令的城市明年将延续政策

苏州市住建局住宅产业处负责人表示，苏州限购政策在出台之初，本来就只有执行期限的表

述，而没有截止期限的规定。“所以，并不存在限购是否到期、是否延续的问题，明年肯定

还是会继续执行限购令。”南京、无锡两地的情况与苏州一样，在出台限购令时，均只规定

了执行期限而没有截止期限，同样不存在“到期”问题。两地房管部门均表示，只要没有接

到上级关于“限购令”停止执行的通知，明年仍按现有政策继续执行。南京自今年2月19

日起执行限购令，实施当月，当地住宅成交量就从1月的7404套迅即下滑至2181套。从今

年6月起，南京房价出现环比下跌，直至11月，据国家统计数据，环比跌幅已达到0.5%，

居全国70个大中城市房价环比跌幅之首。

住建部：外地户口购房障碍将消除

住房和城乡建设部相关负责人12月30日接受中国政府网在线访谈时表示，政府要消除非户

籍人员购买当地商品房制度性障碍，营造比