什么是公共行政学.ppt

什么是公共行政学;通过学习本篇重点掌握：沃尔多生平与著述；《什么是公共行政学》的主要内容；沃尔多的综合折衷行政观；沃尔多行政思想简评

;一、沃尔多生平与著述;德怀特·沃尔多，美国著名公共行政学术史学家；

求学：文学学士、政治学硕士、博士；

职业：大学讲师、教授、政府官员，以及对公共行政的学术组织工作；

其行政思想的焦点：对各家行政学思想的看法与评论;二、沃尔多行政思想的主要内容;〔一〕对传统行政学的评论;〔1〕传统行政学的价值取向在于“有效地接受并支持现在的政治秩序”〔个人主义、实利主义、平等等等〕

〔2〕传统行政学的思想框架包括：民主使命感、信赖根本规律、信奉进步论与循序渐进论、相信能够据以成立“民主统治阶级”的专门知识；

〔3〕传统行政学的哲学根底包括：实用主义、功利主义、与实证主义。;3、对韦伯官僚制理论的评论;4、对传统行政学的批判：;

〔二〕沃尔多对当代公共行政学的评论与看法

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1、分析了组织理论开展的三个阶段：

第一阶段：传统的组织理论；

第二阶段：新传统组织理论；

第三阶段：现代组织理论〔决策理论、人本主义观、科学管理说〕；;2、比照较公共行政的评论；

比较公共行政学所运用的理论模型与实地研究证据之间尚存在距离，其前途有待于实现；

3、对公共政策的评论；

公共政策中的案例研究方法对于研究和学习公共行政具有潜在的用途，但却不是唯一的研究和学习公共行政的手段；;

4、对新公共行政学的评论；

?虽然新公共行政学的反组织的态度有一定道理，但也是不公正、不合逻辑与不现实的，因为多数创新的技术与方法都是在官僚制组织中产生的，它曾经也处在一个变革的时代；

?新公共行政学尚未出现任何新的综合性思想可以取代传统的思想；;〔三〕沃尔多本人的公共行政研究领域;3、公共行政与政治

?政治与行政不是可以别离的领域，而是相关领域甚至统一领域；

?应该将经济理性、政治理性以及社会理性的概念同正在发挥重要作用的“公共利益”概念结合起来，以免使公共行政失去道德意味并进而??化成纯粹的“政府行政”；

;;;6、科学与公共行政：对公共行政之科学性的疑心;7、公共行政：学科、专业和事业;8、公共行政与未来;两种方案

〔1〕集权主义的方案：

将政府完全一体化并占据支配地位，公共道德与私人道德加以调和；

〔2〕无政府主义的方案：更为可取

?多重性特点：包含分散的、复杂的经济-社会-政治制度，这些制度对公共道德的理解是多元〔歧义〕的，

?主权国家被解散而且其明显垂直型权威结构被复杂的、契约性的、非正式的水平关系所取代。;三、简评：

主要不是一个创造者，而是一个评论家；

1、奉献性：

〔1〕其自身研究，提出了许多有启发意义的真知灼见，

〔2〕其评论：大体中肯和符合事实，有助于大家更好了解和理解传统与当代公共行政，;;本章思考题：