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三方协作破解图书馆建设难题实现公共文化服务跨越式发展

□王迎春肖海英

一、案例背景二、主要做法

2015年5月5日，国务院办公厅转发文化部等部2016年4月22日，碑林区以政府主导、单位负

门起草的《关于做好政府向社会力量购买公共文化责、企业运营三方协作的方式，在社区内建成陕西省

服务工作的意见》，提出“到2020年，在全国基本建首家社区智慧图书馆，迈出了引入社会力量参与公共

立比较完善的政府向社会力量购买公共文化服务图书馆建设运营的第一步。两年内，碑林区陆续建成

体系”。《中华人民共和国公共图书馆法》明确指出：6个社区智慧图书馆。2020年，碑林区启动区级公共

“县级以上人民政府应当积极调动社会力量参与图书馆项目建设，构建起1个总馆、9个分馆的总分馆

公共图书馆建设，并按照国家有关规定给予政策扶公共文化服务体系。再次采取三方协作方式，快速实

持。”现碑林区公共文化服务跨越式发展。

碑林区位于西安市中心城区，因驰名中外的西（一）“四位一体”合力共建社区智慧图书馆

安碑林而得名，是一个文化教育发达、文物名胜荟在对全区公共图书馆体系进行规划布局过程中，

萃、科技力量雄厚、市场经济繁荣的城区。区域面积碑林区首先从社区图书馆起步，开创性提出了“四位

23.37平方公里，常住人口75.68万人，是西北地区面一体”的社区智慧图书馆建设运营模式，即“由政府

积最小、人口密度最大、单位面积产值最高的城区。投入资金，公共图书馆提供文献信息资源，社区提供

同时，碑林区作为古都西安的核心区，老旧社区居场所，企业提供技术平台以及日常管理”的模式，四

多，公共文化服务基础设施相对薄弱，新中国成立以方携手共同构建一个为读者提供纸质和电子资源信

来一直没有区级公共图书馆。为贯彻《公共文化服务息的服务体系。

保障法》《公共图书馆法》《陕西省公共文化服务保2016年4月22日，陕西省首家社区智慧图书馆在

障条例》，碑林区政府按照西安建设国际化大都市和碑林区仁厚社区星币传说小区建成开馆。图书馆采用

构建现代公共文化服务体系的总体要求，创新思路，集装箱房建筑，外观美观时尚，室内面积约30平方米。

采取政府购买服务的方式，三方协作启动建设公共借助于互联网、云计算、大数据等最新的科技手段，采

图书馆，着力提高全区公共文化服务的能力和水平。用自助借阅、实时监控、远程管理、定期更新等方式，

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实现24小时无人值守，突破传统图书馆在服务时间、信息服务。全年举办线上线下阅读推广活动170余场

地域、方式等方面的局限。智慧图书馆一经亮相就引次，发出推文701篇，粉丝量8081人；微信公众号上的

起社会各界普遍好评，新华社陕西分社的桂维平副主“数字资源”的服务人次高达16.6万，不断增强广大

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