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“双减“背景下的评价教育：机理、价值与策

略

《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外

培训负担的意见》（以下简称“双减”）,减负问题再一次

成为焦点。“双减”政策旨在通过减轻义务教育阶段学生

过重的作业负担和校外培训负担，全面提高教育质量，促

进学生身心健康发展。一直以来，教学评价本身饱受诟

病，评价的功利性遮蔽了其育人价值。在理论上厘清评价

教育之于“双减”的机理过程、内在价值及实践策略，切

实减轻学生课业负担，提高课堂教学质量，促进学生身心

健康发展，这无疑成为研究“双减”政策有效落实的重要

课题。

机理阐释：评价教育之于“双减”的内涵

“双减”背景下围绕“减负增质”的引动

“双减”政策的主要任务是“减负增质”，即减轻学

生过重的作业负担和校外培训负担，全面提高教育质量。

学业负担问题并不是凭空产生的，从时间维度上说，囿于

中国“学而优则仕”的观念以及根深蒂固的考试文化，减

负是一个跨世纪的教育难题。新中国教育史上曾出台过一

系列减负政策，在不同时期肩负着不同的历史使命与价值

追求。“双减”政策不仅是对历史减负工作的康续，也是

推进高质量教育体系的应有之义。当前，我国社会的主要

矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发

展之间的矛盾，在教育领域体现为教育需求已经不再是上

学机会上的满足，而是选择上的要求。只有加快发展更高

质量和更公平的教育，才能满足人们对教育的多样化需

求。显然，此次“双减”政策超越了传统减负令的框架，

有更高的站位和更大的决心。

造成学生课业负担过重、教育质量不高的原因离不开

评价体系异化的影响。评价问题是课程与教学研究领域中

不可回避的问题。传统教学评价模式的思想源头是西方

“科学管理之父”泰罗(Taylor)的“泰罗主义”，该观点

认为，工人管理与评价的实质在于把工人的最佳状态与全

部精力完全地释放在工作上。此后，拉尔夫泰勒

(R.W.Tyler)将“泰罗主义”运用于教育领域，将评价纳入

课课程编制程编制，，形形成了成了评评价的“价的“目标模式目标模式关注关注课程和教学计

划在多大程度上实现了教育目标”，确立了影响至今的以

自然科学范式为理论基础的追求精确性、科学性的目标取

向评价方式。但是，此教学评价模式对于学生的发展存在

诸多负面影响。在我国，评价在教学实践中表现为工具主

义取向，过多注重甄别和选拔，评价以考试成绩为基准，

“应试教育”大行其道。学理上，学业质量评价是为了促

进和改进教育与教学，它原本应该服务于教育和教学。但

从实践上看，我们的学业质量评价是在指挥着教育和教

学，它是教育和教学的“指挥棒”。如果我们不能改变这

种被颠倒了的关系，面对课业负担偏重与偏轻的问题，仅

从教育和教学方面找原因、论“减负”，就会无济于事。

因此,实现减负与增质的目标亟需从评价层面找原因、问责

任、寻出路。“双减”中也明确规定，要从评价维度降低

考试难度，改进考试方法，完善评价结果的呈现方式。但

是，评价改革的艰难在于现阶段我们不具备实施更佳方式

的客观条件，当前全面实现“减负增质”的要求给教学评

价再次带来了挑战。作为教育领域的研究者，我们可以先

从人们的观念进行教育，评价教育就是撬动人们思想观念

的一种新尝试。

以评价教育增进评价体系的完善

所谓评价教育就是指教育者基于教学评价可能给学生

带来的影响，对学生进行关于教学评价的相应教育，从而

达到增进教学评价的教育功能、促进学生健康发展的目

的。教学评价不仅是教育评价体系中不可或缺的组成部

分，也是构成整体性评价和提高教学质量的方向与保障。

研究和掌握有关评价教育的理论知识与态度方法，进行有

效的评价教育，对学生的学习、教师的教学甚至家长的观

念都有着重要的理论意义和实践价值。只有正确认识教学

评价的内涵，把握教学评价的价值取向，才能发挥教学评

价应有的价值与功能。目前，教学评价并不包含评价教

育，评价教育是在教学评价的基础上延伸出来的。针对教

学评价无法解决的问题，强调评价教育的价值十分必要。

此外,评价教育不仅仅是一个教育内部的问题，更是一个与

社会多群体相关的社会问题，牵涉社会多方的利益博弈和

表达。除了教育相关主体需要了解教学评价外，社会其他

成员也需要从观念上改变唯分数导向看待评价结果。因

此，本文评价教育的主体，除了学生主体外，还包