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《新环境保护法》专题培训课件（90页）

一、引言

1.1环境保护法的背景与意义

随着我国经济社会的快速发展，环境问题日益凸显，环境污染和生态破坏已成为制约经济持续健康发展的瓶颈。在此背景下，环境保护法应运而生，成为我国环境保护工作的重要法律依据。环境保护法的实施，对于推动我国环境保护事业，改善生态环境，保障人民群众身体健康，实现可持续发展具有重要意义。

环境保护法自1989年颁布实施以来，经历了多次修订。2014年，第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过了新修订的《中华人民共和国环境保护法》，并于2015年1月1日起正式实施。新环境保护法在立法理念、制度设计、责任追究等方面进行了全面创新，为我国环境保护工作提供了更加有力的法制保障。

1.2新环境保护法的主要内容

新环境保护法共七章七十条，主要包括以下内容：

明确环境保护的基本原则，即预防为主、综合治理、公众参与、损害赔偿、环境保护与经济社会的可持续发展相协调；

强化环境保护制度，包括环境影响评价制度、污染物排放许可制度、环境监测制度、环境保护目标责任制等；

加强环境监管，明确环保部门的职责和权限，强化环境执法监管措施；

加大法律责任和处罚力度，对违法行为实施严厉的法律制裁；

强化企业环保责任，推动企业实施环保合规管理；

促进环保教育与公众参与，提高全社会的环保意识。

新环境保护法的实施，有助于推动我国环境保护工作向纵深发展，为实现生态文明建设目标提供有力支持。

二、新环境保护法的核心要点

2.1环境保护基本原则

新环境保护法确立了一系列环境保护的基本原则，为我国环境保护工作提供了明确的法律依据和行动指南。这些基本原则包括：

预防为主、综合治理原则：强调从源头上预防环境污染和生态破坏，通过多种手段实现综合治理。

公平、公正、公开原则：保障人民群众享有良好环境的权利，确保环境保护法律法规的公平实施，推进环境信息公开，提高环境决策的透明度。

环境保护与经济社会发展相协调原则：在保障经济持续健康发展的同时，强化环境保护，实现经济、社会和环境的协调发展。

全民参与原则：鼓励、支持、引导全社会参与环境保护工作，形成全民共同维护生态环境的良好格局。

2.2环境保护制度与创新

新环境保护法在制度创新方面取得了重要突破，主要包括以下几个方面：

环境保护目标责任制：明确各级政府、有关部门和企事业单位在环境保护工作中的责任，实行环境保护目标责任制。

环境影响评价制度：强化环境影响评价制度，确保重大决策、规划和项目在决策阶段充分考虑环境保护因素。

污染防治制度：加强污染防治，实行污染物排放总量控制，推行排污许可制度，提高污染物排放标准。

生态保护红线制度：划定生态保护红线，实施严格保护措施，保障国家生态安全。

环境保护税制度：改革环境保护税制度，调整税收政策，引导企业绿色生产。

2.3法律责任与处罚措施

新环境保护法加大了对环境违法行为的法律责任和处罚力度，主要包括以下方面：

提高罚款额度：对违反环境保护法律法规的企业，提高罚款额度，增加违法成本。

责令停产整顿：对严重污染环境的企业，依法责令停产整顿，直至吊销排污许可证。

行政拘留和刑事责任：对违反环境保护法律法规的行为人，依法给予行政拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

环境损害赔偿：明确环境污染损害赔偿制度，保障受害者的合法权益。

环保信用评价：建立环保信用评价制度，对环境违法行为进行信用惩戒，提高企业环保意识。

三、环境保护法的实施与监管

3.1环保部门的职责与权限

新环境保护法明确了环保部门的职责与权限，旨在加强环境监管，保障法律的实施。环保部门主要职责包括：制定环境保护政策和规划；组织实施环境监测；审批建设项目环境影响评价文件；负责污染源防治和减排；查处环境违法行为等。在此基础上，环保部门具有以下权限：

环境监察权：对排放污染物的单位进行现场检查，要求提供相关资料，责令停止违法行为。

环境审批权：对建设项目环境影响评价文件进行审批，对不符合环保要求的项目不予批准。

环境处罚权：对违反环保法规的单位和个人进行处罚，包括罚款、没收违法所得、责令停产停业等。

环保行政强制权：在紧急情况下，采取强制措施，防止或减轻环境污染。

3.2环保执法与监管措施

新环境保护法强化了环保执法与监管措施，主要包括以下几个方面：

提高环境违法成本：对违反环保法规的单位和个人，加大罚款、没收违法所得等处罚力度，使其付出沉重的代价。

强化环境信用体系：建立企业环境信用评价制度，将企业环境违法行为纳入信用记录，对失信企业进行联合惩戒。

加强环境监测能力：提高环境监测技术水平，扩大监测范围，确保环境监测数据的真实性、准确性和及时性。

创新监管手段：利用遥感、无人机等先进技术，加强对污染源的监管。

3.3环保违法案例分析

以下是一些典型的环保违法案