《广东省基层（县域）应急物资储备分类指引》（试行）的通知 〔2023〕3号）（20230824）惠减灾办.pdf.docx

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1引言

1.1背景介绍

广东省地处我国南方，由于其独特的地理位置和气候特点，常年面临台风、洪涝等自然灾害的威胁。为提高基层（县域）应对突发公共事件的应急物资保障能力，确保在灾害发生时能够快速、有序、有效地开展救援工作，减少灾害造成的损失，广东省制定了《广东省基层（县域）应急物资储备分类指引》（试行）。

该指引旨在规范基层（县域）应急物资储备分类，为应急管理部门和相关部门在应急物资储备、调配、使用等方面提供科学、合理的依据。通过实施该指引，可以提高应急物资管理的精细化、科学化水平，为抗灾减灾工作提供有力保障。

1.2目的与意义

《广东省基层（县域）应急物资储备分类指引》的制定具有以下目的与意义：

提高应急物资储备的针对性：根据不同灾害类型和应急需求，合理确定应急物资的种类和数量，确保应急物资在关键时刻能够发挥最大效用。

提升应急物资管理效率：明确应急物资的分类、编码、存储、运输等环节，有助于实现应急物资的快速查找、调配和使用。

促进应急物资资源整合：通过统一应急物资储备分类标准，推动各级政府、部门、社会力量之间的应急物资资源整合，提高应急物资保障能力。

降低灾害损失：在灾害发生时，及时、准确地提供应急物资，有助于减少灾害对人民群众生命财产的损失，为抗灾减灾工作提供有力支持。

提高基层应急能力：为基层（县域）应急管理部门提供操作性强的应急物资储备分类指引，有助于提高基层应急能力，确保灾害发生时能够迅速响应。

2.广东省基层（县域）应急物资储备分类指引概述

2.1应急物资储备分类原则

广东省基层（县域）应急物资储备分类原则主要包括以下几点：

需求导向原则：根据不同地区自然灾害、事故灾难等突发事件的特点，结合当地居民需求，合理确定应急物资储备的种类和数量。

统一规划原则：按照全省应急物资储备规划，结合当地实际情况，制定应急物资储备分类体系。

分级负责原则：明确各级政府、部门、企事业单位在应急物资储备中的职责和任务，实行分级负责、协同配合。

动态调整原则：根据应急物资使用情况、市场需求、技术进步等因素，及时调整应急物资储备分类体系。

2.2应急物资储备分类体系

广东省基层（县域）应急物资储备分类体系主要包括以下几类：

生活物资：包括食品类、生活用品类等，以满足受灾群众基本生活需求为目标。

救援物资：包括救援设备类、救援工具类等，主要用于支持救援队伍开展救援工作。

医疗卫生物资：包括医疗器械、药品、防疫物资等，保障受灾群众医疗卫生需求。

教育培训物资：包括教材、教学设备等，用于临时学校建设和受灾学生教育。

通信与信息设备：包括通信设备、计算机网络设备等，保障应急通信与信息传输需求。

工程设备：包括挖掘机、装载机等，用于应急抢修、救援等工程任务。

特种装备：包括消防、救生、侦测等特种装备，满足特殊应急需求。

以上分类体系可根据实际情况进行调整，确保应急物资储备的科学性、合理性和有效性。

3.基层（县域）应急物资储备分类指引具体内容

3.1生活物资储备

3.1.1食品类

广东省基层（县域）应急物资储备中的生活物资，尤其是食品类，是保障灾时民众基本生活需求的重要部分。其中包括但不限于以下几类：

主食类：大米、面粉、面条等；

肉类：方便即食的肉类罐头、肉干等；

蔬菜水果类：可长期储存的蔬菜水果，如土豆、胡萝卜、苹果、梨等；

调味品类：食盐、糖、酱油、醋等；

特殊食品：婴儿食品、老年食品、病患特殊饮食需求食品等。

这些食品的储备，需考虑到营养均衡、保质期限及方便快捷的食用方式。

3.1.2生活用品类

生活用品类包括满足灾后基本生活需求的各类物资：

个人卫生用品：牙刷、牙膏、毛巾、肥皂、女性卫生用品等；

衣物类：基础的换洗衣物、保暖衣物、雨具等；

床上用品：被子、毛毯、枕头、席子等；

烹饪用品：锅、碗、筷子、勺子等；

照明用品：手电筒、蜡烛、火柴等；

携带储物用品：背包、储物箱等。

这些物资的储备要考虑实用性、耐用性和便携性。

3.2救援物资储备

3.2.1救援设备类

救援设备类主要包括以下几类：

搜索与救援设备：如生命探测器、破拆工具、绳索、救生圈等；

医疗救护设备：如急救包、担架、轮椅、简易手术器械等；

通信设备：如卫星电话、对讲机、扩音器等；

交通运输设备：如救生艇、橡皮艇、应急车辆等。

这些设备应定期检查维护，确保灾时能立即投入使用。

3.2.2救援工具类

救援工具类包括：

防护工具：如防护服、口罩、护目镜、手套等；

清理工具：如铁锹、扫帚、铲车等；

临时住宿设施：如帐篷、活动板房等；

生活支持设施：如移动厕所、移动沐浴房、发电机等。

这些工具和设施要保证数量充足，以应对不同规模的灾害需求。

4.应急物