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2024年学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料【两份文】

2024年学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料

《国有企业管理人员处分条例》的出台，标志着我国对国有企业管理的规范化、法治化达到了一个新的高度。虽然此条例到2024年9月1日起才施行，但对于国有企业管理人员来说，提前学习具有重要意义。因为我们不仅要理解、掌握该条例的精神实质和具体规定，还要切实提高自身素质和能力水平，对照条例要求及时改进，预防和减少违纪违法行为的发生，为未来工作做好充分准备，为企业的健康发展提供有力保障。这份条例不仅是对国有企业管理人员行为的规范，更是对我们责任感和使命感的呼唤。下面，我想分享一下我的几点主要心得体会。

一是《条例》强化了党的领导和党管干部原则。凸显了国有企业在经营活动中必须坚决遵循的政治原则，旨在确保企业的各项决策与具体行为始终与党和国家的政策方针保持高度一致。在处分的种类和期间上，《条例》与《公职人员政务处分条例》的内容基本相同，因此可以将其视为“公职人员处分条例的国企版”。然而，《条例》在有关处分机关方面进行特别规定，“任免机关、单位”根据相关组织法规定，包括党的干部管理机关、主管组织人事的行政机关、国资监管机关以及受处分主体的上级单位等，与《公职人员政务处分条例》相比存在较为明显差异。

二是在处分程序上彰显合规要义。《条例》第四章明确规定了处分的程序性要求，详细阐述了调查处分的全流程环节，并严格规范了承办部门的权限和程序，以确保被调查人充分享有陈述和申辩的权利。同时，《条例》还规定了任免

机关、单位在调查过程中可以请求具有管理权限的监察机关提供支持。对于处分期满后的处分解除，以及如何正确对待并合理使用受过处分的国有企业管理人员等问题，《条例》也作出了明确规定。此外，《条例》还强调必须严格规范处分程序，包括复核申诉和纠正纠偏等制度，以切实保障相关人员的合法权益。这些规定为国有企业建立有效的合规监督和反馈机制提供了有力的法规支持。

三是国有企业管理人员既是公职人员，又是企业管理者，同时还是劳合同关系下的“劳动者”，受到多方面监管，

《条例》进一步明确了国有企业管理人员先行政后劳动的管理模式，针对这一情况，《条例》进一步明确了国有企业管理人员的管理模式，确定管理效力顺序，即先进行行政管理，再进行劳动管理。例如，在面对违纪违规的国有企业管理人员时，应先给予降级或降职等行政处分，然后再根据实际情况变更劳动合同；对于违规情节严重者，则应先给予开除处分，再解除劳动合同。

此外，《条例》在处分的适用上，坚持严管和厚爱相结合，在强化国企管理人员监督问责的同时，强调建立健全容错纠错机制，鼓励改革创新，宽容无意过失，贯彻落实党的二十大和二十届中央纪委二次、三次全会精神，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。

2024年学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料

2024年5月21日，国务院总理李强签署第781号国务院令，公布《国有企业管理人员处分条例》(以下简称《条例》),自2024年9月1日起施行。下面，结合权威部门解读以及个人学习理解，从以下几个方面就学习《条例》和大家做个交流。

一、从“关键少数”到“关键岗位”

首先，《条例》适用于国有企业管理人员任免机关、单位对违法的国有企业管理人员给予处分的活动，覆盖各级各类国有企业。适用范围更广，超出了通常多数国有企业习惯以财务会计角度“纳入合并报表范围”才进行实质管理的要求。

另一方面，近年来，随着国企改革的深入，国企管理人员成为影响国企发展关键的群体，国企管理人员的履职水平决定了国有企业核心竞争力能否形成，也是打造现代新国企、实现高质量发展的关键。《条例》第2条沿用监察法实施条例对国有企业管理人员的界定，对适用对象进行了详尽的列举。虽然有专家提出，“在《监察法实施条例》使用了开放式列举的立法语言情况下，国有企业所有员工都可能适用本《条例》”。但笔者认为，从列举的范围可知，《条例》适用人员范围更强调从通常意义理解的“关键少数”扩大到“关键岗位”，正如国务院国资委2021年12月中央企业“合规管理强化年”工作部署会，提出:要强化领导合规意识，严格依法依规决策，切实发挥“关键少数”作用。同时，在合规管理体系建设过程中强调识别重要岗位，梳理重要岗位合规职责清单。因此，笔者理解，《条例》的适用范围并非涵盖全体员工，而是包括董事、监事、高级管理人员，也包括党委书记、副书记等领导班子成员，还包括中层和基层负责人，乃至包括管理、监督国有财产等重要岗位上的工作人员。

二、逐条列举，聚焦关键事项

近年来，《中央企业违规经营投资贵任追究实施办法》《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》等众多国资监管规定相继出台，