安全生产应急救援体系建设.pptx

安全生产应急救援体系建设

提纲

一、概述

二、安全生产应急救援体系总体结构

三、安全生产应急救援组织体系

四、安全生产应急救援体系的运行机制

五、安全生产应急救援体系的支持保障系统

六、安全生产应急管理法律法规体系

七、我国安全生产应急救援工作的现状及发展趋势

居安思危，思则有备，

有备无患

凡事预则立，不预则废

CARS路临寸

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在全面建设小康社会和整个现代化过程

中，必须进一步树立全面的发展观，始终坚持统筹兼顾，更加注重经济与社会协调发展、

城乡协调发展、地区协调发展、人与自然协调发展，更加注重政府的社会管理和公共服务职能，更加注重全面把握宏观调控的各项

目标，更加注重全面提高人民的物质生活、文化生活和健康水平。

突发事件应急机制不健全，处理和管

理危机能力不强；一些地方和部门缺乏应对突发事件的准备和能力。

应急管理引起党和国家的关注与重视

党的十六届三中全会通过的《中共中央

关于完善社会主义市场经济体制若干问题的

决定》指出“建立健全各种预警和应急机

制，提高政府应对突发事件和风险的能力”,将公共突发事件应急救援体系建设提到重要议事日程。

党的十六届四中全会进一步明确提出：要

建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

应急管理引起党和国家的关注与重视

1、国家应急体系建设

我国处于突发公共事件高发期

一、从自然的角度分析，我国是世界上受自然灾害影

响最为严重的国家之一，灾害种类多、发生频率高、损失严重。由于受灾害影响的人口大体在2亿左右，约占全国人口的1/7,自然灾害在我国有着较强的社会性。随着经济建设的发展，灾害造成的损失也逐步增加。我国有70%以上的大城市、半数以上的人口、75%以上的工农业生产值，分布在气象、海洋、洪水、地震等灾害严重的沿海及东部地区。

二、从社会的角度分析，我国目前正进入经济社会发

展的关键阶段，人民内部矛盾出现一些值得重视的新问题，如果处置失当，有可能出现社会危机。

我国处于突发公共事件高发期

我国处于突发公共事件高发期

三、我国很多地区自然环境破坏严重，潜在的危机随

时可能爆发。新中国成立以来建设的大量基础设施，年代久远、老化严重，缺少及时的维护和更换，安全隐患非常多。

我国突发公共事件应急预案编制工作进展情况

●国务院在安排2004年工作时，把加快建立健全突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力，作为全面履行政府职能的一项重要任务作出了部署；

●2003年5月7日，国务院第7次常务会议审议通过了《突发公共卫生事件应急条例》;

●同年12月，国务院办公厅成立应急预案工作小组；

●2004年1月，召开了国务院各部门、各单位制定和完善突发公共事件应急预案工作会议；

●2005年1月26日，《国家突发公共事件总体应急预案》经国务院第79次常务会议讨论通过；

我国突发公共事件应急预案编制工作进展情况

●2005年2月，中央政治局常委会听取并原则同意国务院关于国家突发公共事件应急预案编制工作的报告；当月底，国务院向全国人大常委会报告突发公共事件应急预案编制工作情况；

●2005年4月，国务院作出关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定；

●同年5至6月，国务院印发四大类25件专项应急预案，80件部门预案和省级总体应急预案也相继发布；

●同年7月下旬，国务院召开全国应急管理工作会议，温家宝总理在会上强调：加强全国应急体系建设和应急管理工作，必须做好健全组织体系、运行机制、保障制度等

工作；

我国突发公共事件应急预突编制工作进展情况

●2005年11月16日，国务院第113次常务会议通过《重大动物疫情应急条例》;

●2006年1月6日，国务院受权新华社全文播发了《国家自然灾害救助应急预案》;

●2006年1月8日，国务院受权新华社全文播发了《国家突发公共事件总体应急预案》;

●2006年1月10日起，国务院授权新华社陆续摘要播发五件自然灾害类突发公共事件专项应急预案和九件事故灾难类突发公共事件专项应急预案；

●2006年6月15日，新华社受权发布《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》;

●7月7日至8日，国务院在北京召开全国应急管理工作会议。

我国突发公共事件分类

主要包括水旱灾害、气象灾害、地