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社会保障制度的发展整理

●2.1社会保障制度产生的经济社会背景——生产社会化、经济市场化

●1.社会化大生产和市场化经济正常运行对社会保障制度的要求

●（1）农耕社会的自然经济条件下——家庭保障、土地保障；进入社会化大生产后——

政府保障（社会生产顺利进行和社会安定得以维护的必要条件）。

●（2）以社会化大生产为基础的市场经济是竞争经济，对市场竞争中的失败者给予物质

帮助,以满足他们的生存需要。

●（3）市场经济的发展呈现周期性，企业破产、工人失业——政府保障（避免他们流离

失所,甚至铤而走险,危及社会安定;同时,也可以保存这部分劳动力,以备生产发展需要人

手时,不致出现劳动力供应不足的状况）。

●（4）进入社会化大生产、市场经济时代,生产对劳动力素质提出了更高的要求,为了保

证社会对劳动力的需要,不论劳动者在业、失业,还是遇到意外事故,劳动者及其家庭的生

活费用和子女的教育费用都需要由社会给予支持帮助。

●2.市场经济条件下社会保障制度作为一种稳定机制应运而生

●市场经济是效率高的经济,利润最大化的追求对经济的发展产生了强大的动力;

●市场经济也是风险大的经济,风险造成的社会震荡又会成为经济发展的强大阻力和干扰

因素。

●社会保障制度——市场经济的一种稳定机制,社会的“减震器”和“安全网”。

●2.2社会保障制度的思想理论依据

●1.国家干预主义

●传统的经济学理论：

●国家的职责就是维护社会秩序和国家安全,不干预经济活动。

●新历史学派：

●强调国家的经济作用,认为国家除了维护社会秩序和国家安全外,还有一个“文化和福

利的目的”主张由国,家兴办一些公共事业来改善国民的生活。

●新历史学派的福利就是通过国家的活动，对国民收入实行再分配，使那些生存需要

得不到满足的人们得到经济援助以缓和当时的阶级矛盾。

●费边主义者的观点：

●20世纪初,英国费边主义者韦伯夫妇设计了“福利国家”蓝图,主张通过资产阶级议会

立法,对贫民和失业者,包括病人、残疾人、老年人实行救济。费边主义者企图通过

这种缓和的、渐进的改良办法,实现所谓的“社会主义”。

●霍布斯的观点：

●英国经济学家和改良主义者霍布斯主张应以“社会福利”为经济研究的中心问题,通过

税收政策或国有化措施,使“剩余价值”归政府所有,用于“社会福利”。

●2.福利经济学理论

●代表人物：庇古

●论点：收入均等化——一个人收入越多,货币收入的边际效用就越小;反之,收入越少,货

币收入的边际效用就越大。收入转移的途径就是由政府向富人征税,补贴给穷人。补贴

的方法可以采取建立各种社会服务设施、养老金、免费教育、失业保险、医疗保险、

住房供给等。

●3.凯恩斯主义

●英国经济学家凯恩斯提出通过国家干预、扩大公共福利支出和公共基础设施建设等措

施来刺激需求增长,实现充分就业;还提出了建立累进税制和最低工资制等观点。

●4.贝弗里奇福利国家计划

●社会保险——满足居民的基本需要;

●社会救济——满足居民在特殊情况下的需要;

●自愿保险——满足那些收入较多的居民的较高的需要。

●报告还提出了六条原则:

●基本生活资料补贴标准一致的原则;

●保险费标准一致的原则;

●补助必须充分的原则;

●全面和普遍性的原则;

●管理责任统一的原则;

●区别对待的原则。

●2.3社会保障制度的萌芽

●1.从民间慈善事业到政府立法济贫

●人类社会初期的互助行为：

●社会成员之间互助；

●演变：自上而下的恩赐

●慈善事业

●社会规范将互助行为固定下来

●政府的济贫事业

●社会从自然经